浅谈交通运输规划对四川经济发展的作用

但怡佳

摘要 ：四川作为西南地区重要的省份，肩负着区域经济快速发展的重任。交通运输规划在四川经济发展中起着至关重要的作用，本文针对四川经济发展过程中对交通运输规划的要求和目的，提出适应四川经济发展的交运运输规划思路和方式，为全面提高四川整体经济水平提供助力。

关键词 ：交通运输规划;经济增长;四川

古往今来，交通是城市经济发展过程中必不可少的组成部分。交通运输规划能极大提高城市的综合经济水平，是城市经济发展的命脉，通过有效的交通运输规划能极大的提高城市的运作效率，因此推动城市交通规划的建设是城市经济发展的最好途径之一。

四川位于中国大陆西南腹地，是中国西部的门户，自古就有“天府之国”的美誉，历史悠久，文化灿烂，幅员辽阔，自然风光绚丽多彩。但由于区域发展经济的不平衡，建设起步较晚，四川交通无论在质量、效率、动力转换、交通治理能力和创新方面都与发达地区都有一定差距。本文通过梳理和阐述交通运输规划与四川经济发展的关系，以求通过提升四川总体经济水平为前提，从而指导四川交通运输的发展目标和方向，从两者之间的关系确定出未来四川综合交通的运输的发展目标和途径。

一、四川经济发展对交通运输规划要求与目标

（一）交通运输规划在经济发展中的地位

要使四川经济得到全面的增长，其中交通运输规划在其过程中起到一个引领的作用，是经济發展的先行官，并在国家重大经济战略起到至关重要的作用，通过拥有一批具有高规模、高质量、高效率、高科技、深影响、安全、经济、绿色、开放等特点的具有世界竞争力的一流交通运输企业使交通运输的战略性、引领性、基础型、服务性等功能得到充分发展，全面领导经济的发展，从而实现全体人民的共同富裕，最终达到全面小康社会。

（二）四川省综合交通运输规划现状

全省综合交通网总里程已达33.1万千米，道路网系统连通内外，覆盖城乡。公路网居全国第一，高速公路覆盖全省所有市（州），国道省道布局完善，农村公路覆盖面显著提高。铁路、航运和港运建设也取得了历史性突破，主要体现在：

（1）全省综合客运网络不断完善，高铁的便捷，高速公路的覆盖面广，航运港运开通量的提升都为全省交通运输服务水平的提高做出了重要的贡献。

（2）运输管理信息系统、办公系统、铁路售票、ETC，公交电子站牌等信息化建设的广泛应用也使得四川的智能交通建设初见成效。

（3）交通运输规划系统中各种应急预案和抢救措施的不断完善也使得在遇到突发事件时的处置能力得到提高。

（4）通过实施“八大专项工程”和“新四项工程”等交通项目使得一些贫困地区的扶贫攻坚战略得到了显著的成果，进而基本公共服务得到显著改善。

（5）在改革创新过程中积极运用政府与社会合作（PPP）模式，有效缓解了资金困难等问题。

但由于四川幅员辽阔、地形地貌复杂，交通运输规划相对于东部发达地区来说较困难，主要体现在：

（1）四川省人均经济水平低，贫困人口多，人均生产总值、可支配人均收入，城镇化率都低于中东部身份，因此除成都外的其他地区交通建设相对落后，特别是川西等贫困地区公路网络覆盖面较差，至今无铁路建成通车。

（2）智能交通发展水平较低距离全面小康水平有一定的差距。

（3）复杂多变的山区道路以及自然灾害的频发也使得与其他省份相比更易发生各类人员财产损失事故，在经济发展中汽车保有量和使用量增涨的同时事故数量和人员伤亡下降的任务难以完成。

（三）四川经济发展对交通运输规划要求

面对目前四川经济总体发展水平不高，城乡发展不平衡，环境资源恶劣，文化产业落后，公共服务发展滞后等因素存在，所以对交通运输规划的发展提出了更新能高的要求，四川省小康挑战、小康发展要求和交通运输发展要求的对应关系如图1所示，具体要求如下：

（1）在实现经济持续稳定增长的环境下人民的生活质量水平也得到了空前的提升，因此不断完善交通运输的基础建设，提高交通运输服务能力，以满足人民出行的便捷和生产物质运输的高效。

（2）通过提升交通运输行业公共服务均等化水平，推进城乡区域之间的协调发展从而改进国家民生问题和加快小康社会的建设步伐。

（3）在推进生态文明建设的同时也要牢记绿色健康发展这一理念，通过绿色交通运输体系的建设，能够更好的响应国家大理推进生态文明战略的实施。

（4）响应国家实施依法治国和文化强国等战略措施，提升交通运输行业管理服务水平，加强运输行业安全应急预案保障能力，最终实现优化人才发展的环境，加快人才的资源开发，以及提升交通运输行业的交通运输的应急能力，保障人民群众的出行安全。

（四）四川经济发展的交通运输规划目标

为了全方面提升四川经济的实力，坚持以科学发展为前提，以加快转变发展为主要形式，特别是在贫困地区要加大发展力度，着力加快推进综合交通运输规划体系建设，增强基础设施建设和提高运输服务能力，以达到交通运输的高效稳定发展、持续创新发展、绿色和谐发展，为全方面提升四川经济起到一个保障作用。具体目标如下：

（1）综合运输枢纽得到进一步完善，各种运输方式可以得到紧密的结合，公路网络格局进一步扩大，结构进一步优化，养护管理水平提高，运输方式的基础设施得到更为有效的养护。

（2）旅客运输系统得到优化，运输组织系统效率得到提高，运输装备标准化和技术能力明显提高，运输信息化、智能化水平有显著提升，交通运输安全水平、应急保障能力也显著增强

（3）节约利用资源，绿色交通建设成就明显提高;在法制体系不断完善的过程中，逐渐形成更加科学的行业核心价值体系。

二、四川经济发展的交通运输规划发展方式

对于秦巴地区、大凉山地区、高原藏区等贫困区域由于自然条件恶劣，经济发展落后，农名收入水平低，交通基础设施不完善，农村山路交通不便，因此采用保证基本出行，提高可通达的性的思路，通过新建航道机场，修建、改建农村公路，修建同外高速公路，修建集中客运中心以及客运站等相关措施使贫困地区的经济得到改善。

对于一些自然条件较好、经济发展稳定、农民收入有所提高，但缺乏省内地域之间的连接，城市公共系统较薄弱的区域，需采用提升基本交通服务，保证经济得到稳定持续发展的思路，通过修建省内地域之间的高速公路连通路网，完善铁路网干线之间的联系，新建城市快速公路以及设立客货运集中枢纽站台等相关措施提高该区域的经济水平实力。

对于如成都，德阳，绵阳等相对富裕的城市，此类城市由于自然条件优越，经济基础良好，农民收入普遍较高，但由于道路安全以及绿色理念不深入，交通压力大，对省外经济连接不足因此需要采用安全绿色，优化网络交通的理念，通过建立密集高速公路联系网，加快铁路和客运的线路优化建设，新建具有城市特色的交通运输枢纽，完善城市轨道交通的路网运营，促进绿色安全交通和新能源的发展。

结合不同地區的发展问题不同形成了四川交通发展的短板，发展路径和适应地区的对应关系图如图2所示。

四川省根据《国家公路网规划（2013年—2030年）》《中长期铁路网规划》《四川省高速公路网规划（2019—2035年）》等规划在交通规划提升四川经济总体经济水平的过程中应严格围绕国家“一带一路”、长江经济带发展的战略、规划构建“八射三联”的综合交通运输大通道，具体体现在：

（1）优先重点发展出川和川内高速公路通道，通过完善一系列的高速公路运输通道，进而优化区域综合交通网络格局，并对拥堵高速公路路段进行扩容。

（2）完善铁路干线网，建设快速铁路通道，加快推进成兰铁路、西成客专、成贵客专、川藏铁路、成昆铁路等铁路的修建工作。

（3）借助天然优势，利用长江、岷江、嘉陵江、渠江四条高等级航道和沱江、涪江、金沙江、赤水河等其他等级航道来实现川内河航的升级。

（4）建设广辐射、广覆盖集铁路，航空，河航，公路和管道运输为一体综合交通枢纽方式，吸引大量的客运流量，是交通运输行业发展的重要支撑，也是经济提升的重要关键。

（5）重点提升四川贫困地区的综合交通运输系统体系，通过修建高速公路、国省道路干线、农村公路，增设汽车客运站以及提升山区公路的养护能力，进而推动农村公路网的完善，提升贫困地区的经济整体经济水平。

三、结束语

西部大开发以来，四川交通运输规划建设得到了空前的提高，由古代“蜀道难”渐渐变成了现在“蜀道通”，四川已经成为我国西部名副其实的交通强省，但由于四川省交通路网体系尚不完善，道路运输能力特别是水运能力较低，城乡、区域之间发展不平衡，总体交通运输行业服务水平滞后等问题成为当前最严重的问题，由此想要全方面提升四川整体经济水平需要着眼于新的形势环境，树立新观念、新思想，发挥好交通运输规划建设在其中的作用，进一步加快交通规划建设的脚步，强化经济环境下交通先行的意识，积极推进四川交通运输强省战略，发挥四川引领西部地区交通现代化作用，同时也提升四川乃至整个西部经济实力水平。

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