农民专业合作社存在的问题

王俊峰

农业专业合作社的发展是以市场为导向，以经济效益为终极目标，着重发展主导产业和主导产品，对于各种生产要素进行优化组合，实现更加专业化、规模化的生产，更加社会化、企业化的服务与管理，进一步形成养家、产供销、贸工农、农工商、农科教等一体化的管理体系，进而使得农业也逐渐向自我发展，自我积累，自我约束，自我调节的方向发展，在经营管理模式以及产业组织形式方面进行创新创造，从整体上推进传统农业向现代农业的转变，使之成为推进农业现代化进程的有效途径之一。但是这些工作的前提是发现当前的农业合作社存在的问题，进而才能引领相关研究人员与工作人员切实地、有针对性地将其解决。

一、农业专业合作社的相关体制机制不健全

相关部门的体制机制会直接影响到部门的工作质量和工作效率，农业专业合作社发展过程中面临的主要问题就包括其运行机制不健全、不完善，这样就会使得一些管理者或者领导在进行经营决策的时候更少地考虑到整体的农业发展方向，而只是在乎眼前的农业经济收益是否更大，甚至有的管理者会为了一些蝇头小利，不及时地兑现成员的一些奖励或者收益，这会在一定程度上引起农业管理者和农业合作社成员的一些纠纷和矛盾。另外，还有部分农业专业合作社在人员以及决策程序等方面的变化过程当中并没有做好章程的修改工作或者是备案工作，这样长期发展将会导致合作社缺乏相应的规章制度，它的发展也无迹可寻，会直接影响到农业合作社的可持续发展。

二、整体的发展能力欠缺

农业发展所创造的经济收益本来就比较低，再加上大多数的合作社还没有建立完善的“订单农业”机制，尽管其发展空间比较大，但是很显然其发展潜力和发展外力并不相适应，因此会使得两者的具体表现都不够强劲。总体而言，大多数合作社在经济效益、品牌价值以及一些其他的产品附加值等方面都还存在非常大的发展空间。再加上农业发展面临的自然灾害风险以及一些其他的不可抗力风险比较严重，一旦发生自然灾害就有可能会造成整个农业经济遭受严重的损失，而当前的大多数农业合作社很难承担这方面的损失，为此，农业专业合作社的抵御市场风险能力比较弱，这些都表现为企业的自我发展能力不足，是当前的农业专业合作社面临的一个重要问题之一。

三、农业专业合作社的专业人才稀缺

當前很多的农村人口都愿意在一些大城市发展，即使是留在农村的人口，也不愿意只做一些农业方面的创业或者相关的工作。因此，农业专业合作社的成员大多数都是农民，其文化水平普遍比较低，合作社的经营管理的水平也比较低，这些人只能在一定程度上完成一些基本的工作，基本上不具有开拓能力较强的复合型人才加入其中，究其原因来讲，还是在于合作社的自身条件不足以吸引一些具有高综合性的人才加入其中。另外，很多的农业专业合作社的领导级人员并没有对合作社的长远发展制定一份详细而且可行的计划，并没有通过多方面的工作来确定农业合作社的未来发展方向以及今后的发展目标，这会在一定程度上影响合作社在应对一些风险的时候便显出措手不及，而且很多的农业专业合作社的最后决策都是由于最高层领导“一人为大”的形式就决定了，很少吸纳下级人员或者是一些其他的农民的意见和建议，导致合作社整体的规范性不强。

四、发展协调性差

农业专业合作社具有地区性的差异以及经济水平的差异，其中经济条件较好的地区与经济条件比较落后的地区在农业专业合作社的发展水平以及发展速度等方面形成了很大的差异，或者即使是经济水平相差无几的不同地区也会存在一定的差异。很显然发展速度较快的地区，它的农业合作社的发展方向比较明确，发展势头比较强劲，很多的农村地区已经开始将其视为农村经济发展的一个关键载体，对推进农业现代化进程以及建设新农村发挥了极其重要的作用;而发展缓慢的地区，农业专业合作社的发展仍然属于一种初步阶段，离现代化农业建设还有一段距离。但是这种不协调性一直存在就很有可能导致一些经济条件较好而且农业专业合作社发展较快的地区发展得更好，而另外的一些农业专业合作社可能被很多人所忽视，长期处于一种初步阶段，很难得到具体的提升，会在一定程度上导致整个农业专业合作化的平均水平被拉低，这不利于整个国民经济的发展。

综上所述，农业专业合作社的初始目的是进一步推进农业现代化进程以及建设新农村发展农村经济而设立的一种组织形式，通过进一步的研究发现农业专业合作社存在多方面亟待解决的问题，希望能够通过对这些问题的探究给相关研究人员和工作人员提供一些新的思路和想法。

（作者单位：031800 山西省晋中市榆社县农业技术推广中心）