某有色金属生产加工企业安全生产监督检查的实践及要点研究

崔小敏

（上海市普陀区安全生产监督管理中心 上海 200333）

1 前言

某企业有色金属制品冶炼压延加工生产线，厂区内布置有感应加热熔炉冶炼、连铸、轧制、酸洗、退火处理和检化验分析等全流程生产工艺技术及配套公辅设施设备，同时生产过程中涉及使用丙烷、乙炔、氧气和氮气等危险化学品。因此该加工企业生产程序复杂，生产环节危险源及隐患较多，需制定标准化安全管理制度，明确安全监督管理要点及职责，及时发现安全隐患并处置，突出检查要点，管控重点危险作业区域的安全隐患。同时对生产设备定期进行维修管理，排查各类隐患。

2 检查内容

（1）检查企业安全生产责任制

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。企业应当建立健全全员安全生产责任制，主要负责人（包括法定代表人和实际控制人，下同）是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责；各职能部门负责人对职责范围内的安全生产工作负责。根据该企业的实际情况制作检查表1。

表1 该企业安全管理责任制定检查表

（2）核实安全员聘任和作业人员安全生产教育培训情况

该单位从业人员在一百人以下，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。冶炼、酸洗和退火过程中涉及到丙烷和液氮等多种危险化学品，储存和使用危险化学品企业应当建立安全管理制度和安全管理机构，在生产车间和储存库区配备专职安全生产管理人员，在作业班组配备兼职安全生产管理人员。安全生产管理人员应当具备与相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格。因此要查看企业安全管理组织机构图、安全管理人员岗位责任书、安全资格证。

其中，该企业的主要负责人、安全生产管理人员自任职之日起六个月内，必须接受负有冶金有色安全生产监管职责的部门对其进行安全生产知识和管理能力考核，并考核合格。检查该企业从业人员三级教育记录，随机抽取人员进行核实比对。特别是针对冶炼和危化品岗位，是否经过技能培训并考核合格，持证上岗。

企业应当对新上岗从业人员进行厂（公司）、车间（职能部门）、班组三级安全生产教育和培训；对调整工作岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员，应当经车间(职能部门)、班组安全生产教育和培训合格后，方可上岗作业。

（3）重点生产设施设备及作业区域安全检查要点

厂区内布置有感应加热熔炉冶炼、连铸、轧制、酸洗、退火处理和检化验分析等全流程生产工艺技术及配套公辅设施设备，同时生产过程中涉及使用丙烷、乙炔、氧气和氮气等危险化学品。对其主要设施设备安全检查尤为重要，其检查表见表2。

表2 重点生产设施设备安全检查

（4）隐患排查和治理

主要是检查企业的安全隐患排查记录和有效整治落实情况，检查其重点工作岗位人机环三要素的发现机制，隐患整改落实闭环情况，主要是检查该企业的安全管理台账。特别是要严格按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求该企业开展各类安全隐患排查。排查形式包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，并且要切实落实整改资金和人员到位，对安全隐患治理实行闭环管理，保证安全生产。

（5）应急措施及救援

检查企业是否针对作业风险较高区域和危险化学品区域制定相应应急预案，是否半年进行一次相应应急预案演练。同时针对其具体部位进行应急设施设备及预案检查。该企业应组建应急救援组，并在企业区域内公示。并检查设施设备完好正常运转。检查表见表3。

表3 安全应急措施及应急预案检查表