有关工程预决算编制与造价审核方面的探讨

张召

摘要：预决算编制和造价审核是建筑工程中必不可少的环节，有效实施预决算编制和造价审核，可以在一定程度上起到控制工程造价的作用，为施工企业带来更多的经济效益。此外，企业还可以充分利用资源，引进更多的专业人才和先进技术，促进企业良好的发展。

关键词：工程成本;预决算编制;造价审核

预决算编制和造价审核是工程建设中不可缺少的内容，一方面可以科学控制项目成本，为企业带来较高的经济效益，另一方面有利于企业整合资源，致力于技术开发、人才引进和设备更新，推动整个行业朝着良好的方向发展。因此，将预决算编制和成本审核纳入工程建设的全过程，不仅是行业发展的必然趋势，也是企业提高竞争力的客观要求，加强预决算编制和成本审核具有重要的现实意义。

一、工程造价审核常用的方法

（一）全面审核法

全面审核是严格按照施工设计图纸的规定，根据市场价格波动、施工工艺、合同文件等因素，对工程造价进行全面审查[1]。全面审核法效果显著，一般可以获得准确的结果，但其缺点是审核时间长，而且需要大量的人力成本。

（二）重点审核法

实施重点审核法的关键是准确识别工程造价预算审核工作中的关键环节，即工程量大、造价高的分项工序，从而在一定程度上节约审核时间和人力成本，从而提高工程造價审核工作的效率[2]。但是重点审核法得到的结果准确度较低，适用范围较小，只有在对工程造价审核要求不高时，才会选用这种方法。

（三）对比分析法

对比分析法主要是对项目的所有规定文件进行全面分析，并参照同类项目的费用和工程造价制定相关的审核标准，对每一步施工所需资金进行分类，检查资金使用是否符合要求。

（四）筛选审核法

筛选审核方法需要对整个工程的工程量和价格进行分析，制定合理的标准。如果在审核工作过程中出现标准值与审核值之间的误差，必须及时进行反馈和调整，将误差控制在合理的范围内。

（五）标准图审核法

如果工程施工严格按照施工设计图纸进行，可以采用标准图纸审核方法。应当注意的是，工程施工过程中受客观因素影响发生变化的部分，需要重新进行审核。标准图审核法在实际中应用范围较小，但效率很高，结果的准确度可以满足标准要求。

二、工程预决算编制存在的问题

（一）结算编制存有偏差

工程造价结算的编制是一项政策性工作，要求结算人员严格遵守有关政策法规，实施工程造价结算的编制。然而，目前大多数企业对工程造价结算的相关政策法规认识不清，导致政策法规的实施出现问题[3]。例如，结算编制条例明确规定工程量应严格按照设计图计算，但在实际实施过程中，工程量的许多计算错误往往是由于不遵从图纸。这不仅影响了结算编制工作的科学性，也间接影响了工程结算的进度，给结算审核造成了非常被动的局面。

（二）盲目套用定额

在使用定额前，工程造价结算人员没有对工作内容和工作特点作具体分析，工程图纸查阅不透彻，在缺乏相应的理论前提下，盲目套用定额[4]。例如，在施工项目中，内墙脚手架存在乱套定额的现象。除了滥用定额外，还存在多套定额的现象。此外，尽管有关部门发布的定额标准具有一定的权威性，但是时代在前进，科学技术在迅速发展，特别是近年来工程建设新材料和新技术的开发迅猛增长。但是，一些企业仍然盲目地采用定额标准，给工程项目的结算编制带来了较多不利影响。

（三）存在高估冒算现象

目前，工程造价普遍存在高估的现象，一些企业为了提高自身的经济效益，往往高估工程造价。估值过高主要体现在三方面：①提高材料的价格。在一定程度上，材料价格和定额消耗对工程造价有很大的影响。然而，在实践过程中，一些企业为了能够获得一定的效益，在其工作过程中，通过提高虚高的价格获取利益，例如在施工时选择低价材料，在成本中抬高材料成本;②虚设相关费用。虚设费用在一定程度上影响了工程造价预决算审核的准确性，也是建设工程普遍存在的问题。例如，一些项目并没有使用相应的设备，而是在成本编制中列出了大量的设备成本。③虚估工程量。在工程结算时，工程量的核算是影响工程造价的直接因素，在实际计算工程中，是否按实计算、按需计算、按规范计算工程量是审核过程中需要核实的首要任务。

（四）结算编制人员水平不足

经有关部门调查，我国许多工程建设企业缺乏预决算编制的专业人才，部分人员不是相关专业的毕业生，不具备编制预决算的能力[5]。预决算编制是一项非常专业的工作，要求相关人员必须具备相关的专业知识。同时，预决算编制人员需要有强烈的责任感和企业意识，还要掌握当前新技术、新材料的应用实际情况。目前，人员短缺是预结算编制工作存在的重要问题之一。

三、工程预决算编制、审核要点

（一）准确计算工程量

对于施工单位而言，如果要保护自身利润，在预决算编制时，要准确计算工程量。施工单位的造价管理，更加注重全过程控制管理，施工成本控制和风险控制难度较大，采用传统的造价管理方法，已不能满足管理的需要。项目成本管理与工程各阶段产生的数据之间有着密切的关系，准确利用各种类型的数据，实现工程数据的信息化和自动化，可以为相关工作的开展提供数据信息支持[6]。在计算工程量时，可引入BIM技术，与传统的软件计算相比，BIM计算软件利用自动计算功能，可以提高工程计算的客观性和效率，准确计算不规则构件，从而提高工程量计算的准确性。应用BIM技术可以优化工程量的计算，节约计算成本，提高预决算编制质量。

（二）进行全过程把控

作为施工单位，为了提高工程预决算审核的效率，必须对预决算编制的全过程进行控制，可以采取以下措施：①完善预决算管理制度。施工单位需要成立预决算管理工作组，选拔经验丰富、技术水平高的预决算人员，建立预决算工作标准体系，实行动态监督管理;②实施预决算审核工作。项目预决算包括工程量和工程造价，需要结合合同、投标文件等相关信息，进行全面分析审核，避免各种因素的影响，确保准确执行预决算审核工作;③使用预决算手册和各种计算工具。充分利用各种参考资料的相关数据，依托信息技术和现代计算工具，从而提高工程预决算编制的准确性;④提高预决算人员的整体素质。从工程预决算实务的角度来看，审核编制工作既要求具有较高的职业素养，又要求具备专业的水平。为保证工程预决算相关工作的有效开展，施工单位应做好人员培训，从而提高预决算人员的综合素质。如图1为工程建设项目预决算编制控制措施。