探究新时期下水利工程管理面临的问题及对策

刘轩

摘要：在人类社会发展过程中，水利工程项目起到了重要的作用。水利工程不仅起到调节水资源的作用，还发挥着防洪防旱的重要作用。在现代社会经济快速发展中，水利工程项目的规模以及数量也在不断扩大，为了确保水利工程项目能够发挥应有的作用，必须要做好水利工程管理。本文主要对新时期下我国水利工程出现的各种状况和水利工程管理问题的解决对策进行了阐述，以供参考。

关键词：水利工程;工程管理;问题;对策

在社会经济的快速发展中，我国水利行业也得到了长足的发展进步。水利工程项目不仅关系到人们日常工作生活，同时还关系到社会经济的发展好坏。水利行业的重要作用决定了水利工程基础设施的重要性，从这方面来看，加强水利工程管理，确保水利工程质量，是当前水利工程管理单位亟待解决的问题。在水利工程管理中，要对水利工程的性质以及作用进行深入的了解，将水利工程的经济效益与社会效益充分发挥出来，做好水利工程的引导与管理。水利工程管理作为一个整体，需要与水利工程建设结合起来，在提高水利工程管理水平的同时，将水利工程的作用充分发挥出来。

1新时期下我国水利工程出现的各种状况

1.1管理体制不完善

我国的水利工程主要有生产经营和社会公益两类功能，中央对各地方的水利工程有总的管理调度的权力。这种管理体制使地方缺乏管理水利工程的自主权，中央难以全面了解地方的具体情况，很容易做出错误的判断和决策，从而出现一些管理问题。责任不明、缺乏相关法律法规是主要的问题。我 国 的 水 利工程起步晚，缺乏健全的制度，水利工程管理法还没有全面落实。在传统的管理体制中，管理机构多，出现权责 重 叠 的 问 题，产权制度和管理技术落后，缺乏活力，不适应当前社会的发展。

1.2水利工程“重建设、轻管理

”当前，“重建设、轻管理”的问题在我国的水利工程建设中比较普遍。在水利工程建设中，建设工作通常受到高度的重视，并投入了大量的资金和人力、物力，工程建成之后的管理工作却并不到位。表现在两个方面，其一是可能导致重大安全事故的发生，因为在疏于管理的情况下很难及时发现和处理潜在的安全隐患。其二是对于水利设施的保养不够重视，经常出现乱堆、乱放、乱占的现象。造成这种现象的原因较多，总得说来有以下几个方面：首先，水利工程建成后的产权并不明确，归属于国家、集体还是个人，其界定的范围并不清晰，由此导致管理责任的界定较为模糊。其次，在水利工程管理中，对于监管主体、管理经费、管理人员责任落实等问题，并没有有效的措施加以解决，管理监督不严。最后，对于水利工程管理重视程度不足，与工程建设相比，工程管理的灵活性较强，属于弹性指标的范畴，在一定程度上导致了相关部门对其重视程度的不足。

1.3水利工程管理方式不科学，造成的浪费现象严重

前期的立项工作，十分关键，与管理方式有着密切的关系。在实际的水利工程管理中，由于方法不科学、不规范，完全忽视其可行性，对周围的环境也缺乏科学的认识和正确的分析，所以其运行的成效较差，再加上当地政府的出面干扰，不可避免的出现浪费现象，造成实际建设与管理的严重脱节，最终束缚水利工程管理效果的全面提高。

1.4水利工程管理中的材料不合格，影响质量的提高

施工是水利工程管理最主要的环节，而由于目前市场上鱼目混杂，许多不符合国家标准的建筑材料流入市场，再加上监管力度不到位，所以会出现影响质量的被动局面。

2水利工程管理问题的解决对策

2.1完善水利工程的管理体制

中央在加强对水利工程的宏观调控、监督的同时，要放权给地方。让地方能结合自身的具体情况和自身特色，建设管理 水利工程。国家对地方起到指导作用，审核地方的水利工程计划，从而使国家和地方的权责明确。建立健全企业责任制和相关法律法规，使有关部门能严格执法，出现问题能找到相关责任人并实行处罚，从而实现有效管理。

2.2水利工程建设要“重建重管”

水利工程建设中，建设和管理同样重要，针对重建设、轻管理的现象，应加强水利工程建成后的后期管理工作。首先，应在规章制度上予以完善，制定相关的法律法规和各项管理细则，从而使得水利工程管理工作在具体执行时有法律和规章可以遵循和依据。其次，应加大管理资金的投入力度，水利工程的正常、良性运行，充足的资金是基础，在资金的利用方面更应该主动接受社会各界的监督，避免水利资金被挪用、占用。再次，加强水利工程管理的监督工作，为使监管效果最大化，作为水利工程的相关利益者，应积极参与水利工程的监督，充分体现“谁使用、谁监督”的原则。最后，创建项目法人制度、招标投标制度、建设监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制，无论是工程建设还是工程管理，都应彻底贯彻和实行各项规章制度，并在实际的工作中不断地加以完善，从而推动和促进水利建设的持续稳定健康发展。

2.3建立科学化的管理机制，推进工程的全面实施

为了从整体上推动水利工程管理的实施，需要與当前的管理模式相结合，勇于进行科技创新，变革全新的管理思维，更新管理手法，建立科学的管理体系，为水利管理工作打好基础，以达到工程效果的不断攀升。具体的做法如下：首先，相关部门需要逐步建立健全各项管理机制，借助相应法律法规对施工方进行职责划分，避免项目建设管理中出现较多漏洞。其次，要完善施工日记，要求相关施工人员做好施工管理日记，记录施工现状以及管理中存在的问题，对重点环节进行实时监控。最后，要对施工技术进行复查，对施工中存在的问题进行控制，提升施工质量。施工活动全部结束之后要做好验收管理，相关部门要组織技术人员对工程项目进行全面验收。

2.4制定严格的执行程序，提高工程管理的实际效果

我国的水利工程事关重大，是关系到老百姓生命安全的重大问题，切实解决市场上材料不合国家标准的现象，充分发挥材料的应用价值，要对不同的部门进行科学的调控，实现各个部门工作的有机统一。为此，要制定与当地水利工程管理相吻合的执行程序，严格按照各项规章制度办事，要做到分工明确，同时建立合理的监管机制，对不符合要求的材料，进行审查并没收，要做到手续齐全、程序合法，以保证工作的全面开展，促使水利工程管理效率的不断提升。

参考文献：

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（作者单位：达州市达川区明星水库管理所）