对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策研究

张福林

摘要：伴随着工业的发展，城市化进程不断加快，环境问题日趋严重，已严重影响着人们的健康和生活，环境问题已成为全球人类面临的主要问题之一，若不合理的解决这些环境问题，必然会影响到人类社会的可持续发展。随着经济的发展，人们对环境意识逐渐提高，生态文明建设受到党和政府越来越多的重视，相关部门制订了各种有关于生态文明建设和城乡发展规划策略，有助于实现城乡规划转型发展，最终实现人与自然的可持续发展。

关键词：城乡规划;建设管理;存在问题;对策措施

引言

我国现今的经济体制发展更为完善，传统的经济管理模式对现今社会经济发展的方向与需求并不能满足，城乡规划与其经济发展有极大的关系，现今城乡规划的发展中受到很多因素的影响，导致其发展处于停滞状态，其监督管理工作也不能高效落实。城乡规划的监督管理工作是现今社会发展形势下的重要内容，更是推动城乡建设的基础保证。未来提高城乡协调的稳定性，推动其可持续性发展建设，相关部门的工作人员要对其发展中监督管理工作的缺失进行了解，并逐步完善，提高其管理水平与监管力度，构建更为完善的监督制度体系。

1城乡规划与建设管理中存在的问题分析

1.1环境破坏

在以往的城乡规划建设中，比较注重经济效益和社会效益的增加，对环境因素考虑较少，一味的发展工业，而不考虑其对环境的破坏，对工业三废也没有足够的处理措施，导致城乡建设对自然环境的破坏和污染较严重，产生了诸如雾霾、酸雨、地下水位下降、空气污染等生态环境问题，导致人与自然之间的矛盾凸显，严重的威胁着人类健康生存环境。

1.2盲目实施城镇化建设

为了加强城镇化建设，我国部分城市盲目的撤并村庄，强制试行城镇化建设。在城镇化建设的过程中，减少了对耕地的利用，没有强化基础设施的建设，没有对当地实际情况进行充分的调查了解，在具体操作的时候经常会出现拆迁补助、土地资源利用率较低等各种问题，没有实现对土地资源的有效整合，反而造成过了浪费，遗留下诸多棘手问题。

1.3规划体制不健全，制約着城乡的发展

为了实现城乡的合理规划和高效建设，必须健全规划建设体制。目前，我国的规划建设体制明显存在一定的欠缺，导致规划建设的任务无法顺利开展，不利于城乡之间和谐关系的建立，给城市和乡村的发展造成严重的制约。

1.4规划建设严重失衡，导致贫富差距增大

目前，我国的城乡规划建设主要受到政府的管控，但是政府在目标的制定上存在较为严重的失衡问题，导致建设的重点偏向城市，而忽略了乡村的发展。这样的规划将会导致城市的发展速度过快，而乡村的落后程度越来越严重，长期下去，造成城乡的贫富差距越来越大，不利于城乡和谐发展。

2城乡规划与建设管理优化措施

2.1建立公众参与的管理规划监督机制

公众参与监督能够有效提高我国城乡规划建设的管理监督水平，还能够对监督管理人员进行良好的监督与约束。现今监督管理工作中的问题主要是因为其决策人员较为封闭的原因，建立公众参与的管理规划监督机制能够有效预防贪污腐败的现象发生，其透明度得到保障。另外，还可以将人们代表大会、政协会、社区人们公众等三方面进行联合，制定更为完善的监督机制，可以参与城乡规划建设的决策，进而保障其监督管理工作的质量。

2.2进行生态文明建设

在实际的城乡规划设计工作中，进行生态文明建设是以人为本理念最直接的体现方式，它能有效提高农村居民的文化素养，加强城市居民与农村居民之间的交流、沟通，缩减城乡之间的差距，推动城乡之间的有效衔接。第一，提升城乡居民的生态环保意识。在城乡规划设计中，以人为本理念的应用目的就是建设生态文明城市，即在城镇化建设过程中要严格遵循大自然的发展规律，不能以破坏生态环境为代价来换取经济社会的短暂发展。政府部门要利用各种宣传渠道、通过各种宣传方式向公众宣传生态环保方面的知识，在潜移默化中培养和提升居民的生态环保意识。第二，在合理利用自然资源的同时最大限度地保护自然资源，提高自然资源的利用率。第三，以人为本理念不仅强调提升人们当前的生活水平，还要关注后代发展的需求。在城乡规划设计过程中设计人员不仅要应用以人为本理念，还要渗透可持续发展理念，科学、合理地配置资源以达到物尽其用，更好地推动城乡建设发展过程中生态文明的建设进程。

2.3加大乡村建设资金的投入力度

在城市和乡村的规划建设中，乡村的发展是整个任务中的重点。乡村的地理特征和生态环境都具有较高的利用价值，通过合理地保护和开发能够有效提升乡村的长远发展。但是，乡村仍旧处于一个相对落后的境况，基础设施和居住环境都有很大的提升空间。因此，需要国家和政府加大对乡村的建设力度，站在可持续发展的高度上引入建设资金，从全局角度来实现乡村的全面规划和建设，使乡村在城乡发展中具备一定的竞争优势，提高城市和乡村之间的合作效果。

2.4提高农民在城乡规划中的积极参与性

在整个城乡规划建设的实施过程中，乡村的整改是一项重要且艰巨的任务。乡村的规划影响因素较多，不仅要考虑生态环境的保护和农业用地的分布，还要充分关注农民的生产生活。为了使整个城乡规划任务顺利开展，必须保证乡村的农民能够积极的配合并主动参与到建设的过程中，从根本上提升城乡规划的效率和建设的水平，促进城市和乡村的和谐共生。

2.5创新规划技术，科学合理使用

在城乡规划转型发展中，规划技术的创新和发展，是推动规划实现快速转型的根本。在城乡规划设计中，相关设计人员需要加强生态学理论学习，坚持规划技术创新，提高城乡规划设计水平。同时也可以加强地方政府与高等院校、科研机构、产业部门之间的生态技术攻关，大力发展科技创新，科学合理的使用创新技术，构建绿色低碳的产业系统，做好生态文明宣传工作，倡导绿色环保生活，全面改善城乡居住环境。

3结束语

综上所述，我国目前正处于城乡规划的重点建设阶段，要想实现城乡规划建设的可持续发展，必须通过科学合理的手段从多个角度来进行开展。城乡规划建设的任务比较复杂，同时面临着大量的发展问题，因此，国家应进一步加强对城乡规划的管控，站在可持续发展的高度来规范城乡的建设，使城市和乡村形成一个竞争与合作并存的和谐关系，促进城乡经济的快速增长，保障居民的健康生产生活。

参考文献：

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（作者单位：德州正通市政公用工程有限公司）