新形势下文化馆总分馆制建设探索

张慧杰

摘要：近年来，文化馆总分馆制建设逐渐成为现代公共文化服务体系的重要组成部分，为推进公共文化资源共建共享及提升服务效能等方面发挥着举足轻重的作用，本文就实施文化馆总分馆制建设进行了分享。

关键词：文化馆;总分馆制;公共文化服务

一、推进文化馆总分馆制的现实意义

文化馆总分馆制是以县级文化馆为中心，在各镇村、社区新建分馆，形成总分馆制的服务模式。这种模式同样符合我国公共文化服务的均等性、基本性、公益性和便利性原则，是文化馆加强公共文化服务的有效方式之一。

1、实施文化馆总分馆制是构建现代公共文化体系的重要措施。现代公共文化服务体系是以政府为主导，公共财政提供基本支撑，公共文化单位发挥骨干作用，以基层群众为主体、全社会积极参与，资源高效配置、权责统筹协调，将文化产品及高效服务提供给居民。党的十八大以来，中央和各级政府越来越重视公共文化服务体系建设，对文化服务均等化提出了更高要求。而文化馆作为文化服务的主阵地之一，在提高国民综合素质和满足群众精神文化需求方面起到积极作用，所以加强文化馆建设是我国现代学习型社会中的重要内容。总分馆制作为我国文化馆体系建设的模式之一，独具其先进性，已在部分地区得以有效实施并取得了明显的效果。

2、实施文化馆总分馆制能有效促进文化资源的合理配置。当前，我国的地区差别、城乡差别存在较大差异，在文化资源上更为明显。许多地方，公益性文化基础设施比较薄弱，有些人对文化建设和经济发展互为促进的认识不到位，对文化基础设施建设依然存在等、靠、要的思想。实施文化馆总分馆制对于促进文化资源的合理配置有着很大的作用，因为乡镇文化站目前虽然有了阵地，但在机构管理、文化活动、艺术培训、文化人才培养等方面与县级文化馆有较大距离，有了总分馆制，许多活动和培训项目就有了落实，文化馆的一些闲置的资源也得到了有效利用，特别是在开展公共文化服务的过程中，能够相互补缺，平衡利用。

二、推进文化馆总分馆制适合本地特点的有效路径

1、推行总分馆制必须因地制宜，分类指导。推行文化馆总分馆有利于对县（市）的群众文化事业进行总体规划与建设，有利于对优秀文化人才的统筹管理，有利于实现对全县（市）文化资源的合理配置，有利于广大老百姓参与各种文化艺术培训服务等等，但是必须根据各地的特點，进行分类试点和推进。

2、实施文化馆总分馆制，重点在于实现公共文化服务重心下移、服务下移、资源下移。目前，公共文化服务总体上存在县级以上文化单位人才齐全、活动不断，而基层乡镇、特别农村和社区由于缺少文化人才、经费保障，活动相对偏少，而实施文化馆总分制后，这种情况就会得到较大改变，一是在制定规划时，会将乡镇（社区）分馆的工作纳入文化馆的考虑范畴，县（市）有的文化活动，乡镇也会同时考虑，如节日文化集市、广场文艺演出、送戏进村和社区等;二是可以将免费开展文化艺术培训的项目，延伸到乡镇社区，实施总分馆制后，文化馆的辅导老师就有到分馆辅导上课的任务，可以促进资源利用;三是开展大型文化活动有了人才支撑，过去基层乡镇、特别乡村社区想开展一场大型文艺活动，往往因为没有专业人员而耽搁，实施总分馆制后，可以使人才资源得到合理流动，许多过去可管可不管的事情变成了份内工作，推动了文化服务的重心下移。

三、推进文化馆总分馆制，必须完善各类机制，认真实施有效落实

实施文化馆总分馆制对于加快构建现代公共文化体系，更好地保障人民群众的基本文化权益有着十分重要的现实意义，也是顺应文化馆事业发展趋势，建立城乡一体化文化供给模式的一条新路。

1、完善投入机制，总馆与分馆建设并重。首先，要进一步加大对文化馆总馆的人员、经费、资源、设备投入。文化馆总馆要不断加强资源和队伍建设，在阵地服务、送戏下乡、艺术培训、文艺创作、非遗保护传承等方面不断加大工作和服务的力度，坚持资源的优化和整合，充分发挥现有各类人才的作用，努力发挥总馆职能，编制城乡文化发展规划、制定文化服务标准、统筹城乡活动开展、下派文化专业干部、开展分馆队伍培训、支持分馆工作开展。其次，要进一步加强乡镇综合文化站和村文化室的硬件建设，特别是要明确分级投入的责任主体，保证文化馆总分馆制实施过程中，分馆和村（社区）文化室阵地达标、设施达标、服务达标，活动能开展，经费有保障。

2、完善工作机制，建立相应的例会制度。市文化馆作为总馆，必须建立和完善总分馆制的工作机制，镇（社区）分馆与总馆互联互通、资源共享，落实总馆部署的任务，策划、组织、因地制宜开展本镇特色工作，协调好镇村之间的文化资源配送。其中，定期召开分馆工作例会，汇报交流分馆工作，沟通协调工作任务，是其中的一项重要制度。总馆要负责每季度召集各分馆负责人会议，研究、策划分馆工作，主要解决体系运行、资源整合、城乡均等的问题，重点分析分馆开展公共文化服务方面的存在问题，研究落实改进措施。要对分馆提出的合理诉求，想办法给予支持和满足，由总馆抽派骨干力量进行重点扶持和帮助，充分体现实施总分馆制的优越性。

例如被世界誉为“丝路重镇，文化圣殿”的敦煌市，为了推进总分馆建设，实现文化馆总分馆建设有特色、聚人气、接地气，敦煌市委市政府采取多项措施政策保障，聚力打造城市镇村文化“会客厅”。投资400余万元完成了黄渠镇、郭家堡镇、沙州镇三个文化馆、图书馆分馆建设，结合各镇特色，为各分馆（站）采购了文化设施设备，进行了人员培训。因此，必须得到足够的重视，通过切实可行的措施，对其中存在的问题进行解决，促进总分馆制建设的稳步推进。

参考文献：

[1]文化馆总分馆制度建设存在的问题及对策探究[J].周思娇.大众文艺.2017（22）

[2]文化馆总分馆制对公共文化服务发展的影响[J].周姗姗.文化学刊.2018（04）

[3]对于文化馆总分馆制建设的思考[J].曹晶.大众文艺.2017（23）