新会计制度对高职院校会计核算的影响及改善策略探究

李春颖

摘要：从2019年1月1日起，我国的新《政府会计制度》开始全面施行，这有利于健全政府的综合财务报告制度、推进国家治理能力的提升和治理体系现代化的发展，同时也有助于促进高职院校会计核算模式的创新和优化，使高职院校会计核算的内容、方式和范围得到进一步拓展。现阶段，我国一些高职院校在会计核算工作过程中依旧存在一些不足，因此本文将以新会计制度为背景，对高职院校会计核算进行全面的分析，对其影响加以探讨，并提出相应的优化策略，希望以此来帮助高职院校在新会计制度下更好地开展会计核算工作。

关键词：新会计制度;高职院校;会计核算;优化策略

引言

2019年1月1日起全面施行了新《政府会计制度》，在一定程度上对高职院校会计核算工作产生了较大影响，也对其提出了更加严格的标准和要求。在新会计制度背景下需要高职院校对会计核算实现有效的创新，并严格的落地执行，以便更好地适应国家环境治理的变化，有效推动高职院校会计核算工作的开展，并对会计核算的具体内容、职责和权限作出了进一步的明确。因此在这样的背景下，加强对高职院校会计核算的研究具有非常重要的意义。

一、新会计制度概述

目前，新会计制度改革过程中的一个亮点就是在高职院校会计核算过程中全面引入了权责发生制，并且对会计科目的设置进行了有效的创新。在新会计制度背景下强化财务会计，改进预算会计，既准确反映财务状况和运行成本，又能准确反映部门预算收支情况，满足预决算管理要求分析，这需要高职院校积极构建并完善会计核算制度。

二、新会计制度对高职院校会计核算的影响

（一）对会计核算方式的影响

2019年是新制度实施的开启之年，新制度的实施对会计核算系统提出了新的要求，其必须同时具备财务会计和预算会计的双重功能。换而言之，仅通过预算开展会计核算的方式已不再适用，重新构建财务会计、预算会计双科目核算体系，从旧制度的五大要素到新制度的“3+5”会计要素，实行平行记账需要实现财务会计和预算会计的有效融合。预算会计是以收付实现制为基础，而财务会计则是以权责发生制为基础开展会计核算，对纳入本期部门预算管理的现金收支业务进行平行记账，对于其他业务仅需进行财务会计核算。

（二）对会计报表编制的影响

新会计制度对会计核算信息化提出的高要求，有利于编制会计报表时加强信息化的分析和处理，以适应不同管理层的决策需要。对高职院校的财务报表而言，新会计制度要求在编制财务报表时，以财务会计核算产生的数据作为编制的依据，财务报告的目标是提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本）和现金流量等有关的信息。而编制预算报表时，以预算会计核算产生的数据作为编制的依据，决算报告的目标是提供与政府预算执行情况有关的信息。

（三）对固定资产、无形资产核算的影响

在新会计制度下，固定资产、无形资产的账务处理是本次制度改革重要的变化之一，要求高职院校对固定资产核算予以足够的重视。首先，在购入时，对满足资产确认条件的资产在进行财务会计核算时直接计入固定资产或无形资产科目。其次，对每月计提的折旧摊销费用进行全面分析，固定资产、无形资产属于2018年及以前已入账的，计提折旧摊销时应冲累计盈余科目;属于2019年新增加的，计提折旧摊销时应直接冲费用科目。高职院校需要严格遵守新会计制度的相关规定和要求，对传统的固定资产核算方式进行优化和完善，从而为成本核算打下良好基础，更好的应对新会计制度下固定资产计提折旧方面所面临的挑战。

三、新会计制度下高职院校会计核算存在的问题

（一）信息化建设不到位

新会计改革需要通过制度创新与技术创新相结合的方式来推进。随着计算机技术的迅速发展，财务软件除了传统的财务记账功能，还有预算控制功能、网上报销功能、网上审批等功能，这些功能的结合在不同程度上满足了各高职院校的日常需要，如预算控制功能满足了事前计划、事中控制及事后分析工作需要，减少了收集和分析财务数据的工作量，节约了时间成本和人力成本，避免了由于人为操作过程中的失误而导致统计出来的信息偏差。财务信息化水平从某种程度上体现了自身的管理和可持续发展能力。但由于资金短缺或管理层信息化认识不足等原因，许多高职院校的信息化建设工作比较滞后，致使会计核算的质量和水平难以得到有效的提升。此外，部分高职院校尚未执行新制度，仍沿用旧财务软件进行核算，而未升级成满足新制度要求的财务核算功能。

（二）对会计核算制度理解不透彻

在新会计制度下，只有彻底弄懂弄透平行记账的双轨模式，才能为会计核算工作打好坚实的基础。一些高职院校生搬硬套会计核算制度，并没有与本校会计核算工作的实际情况相结合。如在执行新制度初始建账时，为贪图一时的方便将年初金额归集到其他应收款科目，而没有根据业务性质，分为不形成收支、将来形成费用、将来形成收入三大类;在日常业务生发生时，没能更准确地判断业务的实际性质并入到相应科目，增加了会计核算错误的概率等，这需要各会计人员对新会计核算制度融会贯通。

（三）内部控制工作落实不到位

无规矩不成方圆，内部控制制度的制定是做好財务监督工作的第一步，但只有制度却不认真落实到位，就如同虚设，没起到该有的监督制约作用。如有些高职院校有多位会计，会计人员间相互审核所制的凭证，已按照制度要求制单和复核不能为同一人落实，但由于会计人员自身专业知识的不扎实等其他原因，对凭证的复核只是流于程序形式，没有认真审核会计科目是否有错、发票是否合理合规等，这不仅造成年底结账时工作量的增加，还大大增加了会计人员的核算风险。

四、新会计制度下事业单位会计核算现存问题的优化策略

（一）对财务报表和预算会计报表予以科学合理的编制

在新会计制度下，财务报表和预算会计报表的编制按照不同的会计核算方法进行，这对高职院校会计核算力度提出了更高的要求。财务报表的编制需要严格按照以权责发生制为基础、以单位财务会计核算的数据为准而展开。这需要对财务报表起草的规范和要求进行综合的财务分析，以全面、真实、完整、清晰的反映单位财务的具体运行和经营情况。而预算会计报表的编制是以收付实现制为基础、以单位预算会计核算的数据为准而展开的。这也为每年分析预算的执行情况、决算报表的编制提供了数据依据。在编制预算的过程中，应考虑上年度的资金执行情况，并参考本年度的经济计划、生产目标和政策因素，以此判断所编制的预算草案是否真实、全面、客观、准确，并在此基础上开展专业性的监督，确保监督工作科学合理、有据可循，为上级决策部门的科学决策提供必要的依据。

（二）提高会计核算人员综合素质

首先是提高领导层对会计核算工作重要性的认识，在招聘和任用工作人员时应充分考虑到其学历和资质，“新鲜血液”的融入能够有效利用专业知识，并结合市场动向，审时度势的为单位整合发展需要的可靠资料;其次是整合会计核算工作内容，会计人员应充分利用各种学习机会主动学习新制度的改革，如大数据、人工智能、移动互联、云计算等新技术手段，从而提升他们的专业素养、道德素养和法律意识，培养和发展个人积极向上的职业素质，还能够为高职院校减少经营成本，实现综合效益的最大化。

（三）优化会计核算制度，加强财务信息化建设

高职院校需要结合自身现阶段的发展特点和运营管理的实际状况，从会计核算的具体内容出发，借鉴和吸收其他优秀单位财务管理机制的相关内容，积极制定并完善与自身需求相匹配的会计核算制度，选择科学合理的预算管理和成本控制方法，从而为本单位会计核算工作质量和水平的提升提供制度化保障，提高会计核算的规范性。此外，在信息时代的今天，高职院校需要对现有的财务管理系统进行优化，运用大数据和互联网技术加强财务管理的信息化建设，以此来实现业务信息和财务信息的有效融合，避免出现信息孤岛，从而为会计核算工作的有效开展打下坚实基础，使其更好地适应新会计制度的相关需要。

（四）健全内部控制制度

建立健全内部会计控制制度是保证会计核算工作有序开展的重要措施，也是保证会计信息真实、完整的前提。因此高职院校应将各个部门负责人召集起来共同探讨内部控制制度完善的着重点，借鉴和吸收其他高校科学的会计核算理念与方法，积极构建与自身发展现状相符合的内部控制体系，形成有力的内部控制，实现资产管理、记录、检查核对等不相容岗位的分离，定期盘点和检查财产，避免本校出现资产的流失。同时会计核算岗位的自身内控工作更是不可忽略的，負责人在主动接受外部检查工作的同时，要定期开展自查自纠工作，并将问题整理汇总，开展相关会议，逐步完善高职院校会计核算工作的内容。

结语

综上所述，随着新会计制度的实行，我国高职院校的会计核算工作出现了较为明显的变化，在严格按照新会计制度内在要求的前提下对会计核算方式予以不断地创新，积极采取有效措施和途径对新会计制度的相关要求予以更好的落实，更好地促进我国高职院校的长远、健康发展。

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