政府“账本”通俗化有利于公众监督

栗玉晨

财政的钱，最终是怎么花的？9月3日，北京市级部门集中公开2019年度部门决算。今年公开单位除涉密外继续实现全覆盖，公开部门数209家为历年最高。此番晒“账本”，不仅内容更加丰富，绩效导向更加明确，而且公开格式更加直观，公开内容更加易读易懂，为社会公眾参与监督创造了良好的条件。

北京市级部门决算公开已走过10年，公开单位从几十家到现在的数百家，内容不断丰富，公开更加明细，每年都有所创新，政府透明度不断提升。按照《预算法》的要求，10年来，北京财政逐步形成“统一步骤、统一格式、统一时间、统一形式”的四统一公开模式，致力打造阳光政府，确保公众把政府“账本”看得全面、看得清楚、看得明白。

从9月3日公开的市级部门财政决算报告看，报表的经济分类科目归类为人员经费和日常公用经费展示，更清晰地反映了部门基本支出构成情况，令公众对政府部门效能一目了然。各部门对报表都有解释说明，用更加通俗易懂的文字进行表述，对专业名词较多、公众理解困难的内容，还特别附录了名词解释。

政府“账单”不是“功劳簿”，而是“公告牌”。为了更好地接受公众监督，此次市级部门决算公开增加了《项目支出绩效自评表》，各部门针对所涉及的民生项目的目标、进展、效果等情况进行自我评价，并将这一评价公之于众。此举不仅能进一步督促政府部门保质保量完成民生保障任务，更是将项目推进全过程展示于公众面前，让政府自我评价与公众切身感受对标对表，以提升各部门成本控制意识，提高财政资金使用效益。

近年来，政府部门在网上“晒账本”，推进预算决算公开，让公众知晓政府的钱都花在什么地方，已经成为各地政府的共识。当然，仍有一些地方的“晒账本”，只是拿出一沓财务报表，数据套着数据，术语连着术语，让普通公众如坠云里雾里，读懂尚且不易，更不用说监督了。这些都亟待纠正和改进。（摘自《北京青年报》9.4）