提升油田危险化学品应急救援能力

文/彭建兵

近年来，随着江汉油田扎实推进常规和非常规油气勘探开发，涪陵页岩气国家级产建示范区二期100 亿方米产能推进，盐卤化工产业升级和油田周边多个化工园区的开工新建，以及川气东送天然气管线协议保障和境内新疆煤制气天然气管线重点工程王场储气库建设，使油气生产、盐卤化工、石油炼化、医药化肥等重大危险源激增，具有较高的火灾爆炸和其他特殊灾害事故风险。

因此，提升江汉油田防御涉危险化学品应急救援能力，建设一支“技术过硬、装备配套、训练专业、处置高效”的企业专职应急救援队伍，是事关安全、和谐发展的大事，是任务所需、形势所趋、责任所在。

危险化学品灾害事故特点

危险化学品的种类多

江汉油田是石油天然气开发及化工生产企业，重大危险源、关键装置、要害部位多，潜在危险比较大。另外，随着新技术、新工艺、新材料被广泛应用，各种危险化学品日趋复杂，同时油田地处潜江“化工走廊”产业带，涉及的爆炸品、易燃液体、毒害品、氧化剂、放射性物品、腐蚀品等危险化学品种类超过100 种。

危险化学品灾害的突发性强

危化品灾害事故往往在瞬间发生，化学事故的突发性与化工产品及其生产过程的特殊性有关，在生产、贮存、运输过程中的任一环节稍有疏忽，便会导致灾害事故发生；各种爆炸、泄漏也往往在不可预料的情况下突然发生。

危险化学品灾害的危害性强，影响面广

危险化学品灾害事故具备毒害性、腐蚀性和易扩散等特点，极易造成巨大的人员伤亡和财产损失，其中气体类泄漏的化学灾害事故危害尤为突出，染毒气体易沉积，借助风势向下风方向蔓延扩散，造成大面积污染或危险爆炸区域，短时间内造成大量人员和财产损失。

危险化学品施救时组织指挥任务艰巨

发生危险化学品灾害泄漏事故后，消防和其他抢险救援人员到达现场的首要任务是确定危化品类型，根据现场情况对事故作出评估，并迅速确定安全距离，以便进行人员疏散、建立指挥部和开展抢险救援等工作，重点应围绕切断(控制)事故源、消除污染区、抢救中毒人员等防止次生灾害，降低事故严重程度。

这就需要对参加抢险救援的队伍实行统一的组织指挥，做好通信、交通、急救、物资、生活、气象等各类应急保障，统筹协调、组织指挥难度较高。

江汉油田消防开展危险化学品应急救援情况

江汉油田消防进行应急演练

危险化学品应急救援主要包括泄漏防污、爆炸火灾、救人排障等诸多“急、难、险、重”任务和内容。据统计，从2015 年以来，江汉油田消防总站共接警出动405 次，先后处置“1·15”荆潜路浓盐酸槽罐车交通意外泄漏、“6·22”广华中心医院停车场LNG 罐车泄漏、“10·24”火煌高科涂料厂硫酸罐体泄漏、“11·26”天祥化工三氯轻硅泄漏火灾和“11·13”盐化工总厂漂粉精二厂漂粉精火灾等各类危险化学品灾害事故35 次，占到出警总数的20%，面临着较大的危险化学品应急救援压力。

油田消防开展危险化学品应急救援的优势

组织机构优势

江汉油田专门制定印发了《危化品事故应急预案》，成立了以油田领导为组长的领导小组，建立以油田总调、公安、交通、通信、水电、医疗、监测、物质供应等部门组成的应急联动指挥中心，通过建立119、110、120 互为联动的指挥机制，并专项设置井控、工艺、地质、化工等专家应急指导组，实现了调度迅速、指挥统一、分工协作、措施有效的应急救援指挥体系，确保了应急救援处置高效、有序。

江汉油田消防总站也结合工作实际，完善应急工作响应联动，制订《处置危化品事故应急预案》，合理设置现场指挥部、火灾扑救与抢险处置组、战勤保障组等应急组织机构，并加强日常演练，确保了应急响应迅速、组织指挥顺畅。

装备器材优势

针对危险化学品灾害特点，江汉油田消防总站先后购置抢险救援车、应急气防救援车和大、中型泡沫消防车、举高喷射消防车、曲臂登高车、消防冲锋舟，配备了堵漏、破拆、救生等器材300 余件套，以及更新119 接处警调度系统，具备了出动方案编制、指令下达、灭火作战记录、GIS 信息管理等多种功能，提高了总站接警处警效率。并自主开发了一套灭火救援处置数据系统平台，解决了应急处置信息的快速、准确查找与调用的难题。另外，消防队伍实行24 小时战备执勤，能够随时有效地实施危险化学品抢险救援，为抢险救援赢得了宝贵时间。

高素质队伍优势

江汉油田消防是一支以正规化、规范化为建设目标的队伍，通过近年来“一专多能、一岗多责”素质提升活动开展，队伍整体业务素质稳步提升，2013 年、2014 年荣获湖北省消防总队岗位练兵比赛团体冠、亚军。2015—2019 年，连续多年被湖北省消防总队授予“专职消防队先进单位”和“多种形式消防队伍先进单位”的称号。

油田消防开展危险化学品应急救援存在的问题

危险化学品应急救援体系运行应更趋规范化

江汉油田专职消防队伍是按照国家法律法规依法建立的企业专业化专职消防队伍，主要针对本油田的油气田生产、盐卤化工生产做好消防和气防保障任务，和对协议保障的危险化学品生产单位进行应急救援职责，对非油田管辖的周边危险化学品生产企业没有相关保障义务。

但遇到突发事故时，地方政府会从装备和区域优势考虑，进行应急调动，但这类企业的应急救援尚未真正纳入油田的应急联动体系之中，相关的应急响应程序在执行层面还有许多环节需要完善。而且因对这类企业的生产规模、产品介质不熟悉，在发生事故后，对油田消防的应急反应与处置是一个严峻的考验。因此，在平时必须规范应急救援体系的运行，强化相关单位熟悉掌握，做到打有准备之仗。

危险化学品应急救援队伍建设应注重专业化

中石化集团公司印发了《中国石化应急管理规定》（中国石化安〔2018〕357 号）和《中国石化应急队伍管理办法（试行）》（中国石化安〔2018〕415 号），要求油田、炼化企业依托消防队建立应急救援中心，在强化灭火救援的基础上，承担突发事件综合应急救援职责，对油田消防队伍专业知识和业务能力提出了更高的专业化要求。

但现阶段针对危险化学品应急救援培训和理论知识的掌握，仍处在摸索和尝试阶段，日常训练也基本停留在书本上和防护基本处置训练上，结合危险化学品处置的规范化训练手段还不是很成熟。虽然每年有机会参加省市级的危险化学品技能大比武，但是项目的设置程式化内容居多，对应急救援专业化能力的提升有限。综合危险化学品应急救援的复杂性和高危险性，现有的综合训练设施与装备不足，专业的化工装置、烟热训练、应急堵漏等模拟训练设施和场所缺乏，也导致无法开展相应的专业训练，也影响了队伍专业化发展。

危险化学品应急救援装备配备应突出实战化

高精尖的消防技术装备，是降低作业风险，成功处置化学事故的关键。根据SY/T 6670-2006《油气田消防建设规范》，江汉油田消防适合危险化学品应急救援需求的远程供水系统、高喷车、大型排烟车、水域救援船只等特种攻坚车辆装备配备不足。另外，由于缺乏专业救援装备的替代训练器材，训练对装备的损耗比较严重，也影响了实战能力提高。

提升油田危险化学品应急救援能力的建议

加强危险化学品事故风险评估

对辖区盐化工化工园区等危险化学品生产、储存、销售等单位或场所开展事故风险评估，按照GB 18218-2018《危险化学品重大危险源辨识》，逐家企业开展重大危险源辨识、判定和风险评估，对辖区地方应急救援力量进行摸底，找准薄弱环节和不利因素，有针对性地加强危险化学品灾害防范和灭火救援准备工作。

推进危险化学品应急救援体系建设

根据油田及周边化工园区主要危化品灾害和火灾特点规律，大力推进应急救援综合体系建设，全面提升应对各类灾害的能力和水平。依托专业消防队伍为主体建设应急救援中心，构建完善以公安、医疗、交管、环保、气象、水电、供应、宣传等相关职能部门参与的油田综合应急救援体系，同时强化与地方政府的应急联动机制的规范完善，保证涉危化品应急救援行动的调集顺畅、指挥有序、处置科学。

强化各类灾害事故处置所需应急物资储备，定期组织综合应急救援拉动演练，切实检验应急预案的科学性与可操作性，认真磨合现场指挥控制、警戒管制、环境监测、医疗救护、专家研判、联合处置等各个环节的协调机制，不断提升应对危险化学品事故的应急指挥、快速反应、抢险救援及协同作战能力。

强化危险化学品应急救援专项训练

一是加强危化品应急救援战术理论研究。针对油田各类火灾事故特性，编制危险化学品应急处置力量编成和训练操法，大力开展个人防护、侦查检测、阵地设置、堵漏洗消等专项训练，提高队员处置危险化学品事故的能力。

二是加强灾害事故处置和救援预案制定。对油田辖区范围内危险化学品单位逐家建立档案，逐家评估可能发生事故的类型及危害后果，从最大、最难、最不利的角度，确定重点单位和重点部位，按照危险化学品不同种类、不同储存场所、不同生产装置等分类制定处置预案，明确作战编成、处置措施、灭火药剂和安全注意事项等内容，制定完善切实可行的灭火救援预案。

三是加强基层指战员培训力度。不断满足“高素质、专家型”消防技术干部队伍建设需要的同时，对消防一线执勤人员，要按照基本技能、素质行为、学习能力、工作绩效等几个核心标准进行评估选拔，分配晋级指标，从而加快队员职业发展成长，激励队员不断提高其职位胜任能力。

加强危险化学品应急救援装备建设

分步骤、有计划地配备大流量、远射程泡沫消防车、干粉泡沫联用消防车、多剂联用举高喷射消防车、远程供水系统、大型供液消防车等车辆和大流量、远射程移动炮、无人机、遥感影像、侦检机器人、拖车炮等高精尖装备；配齐配强侦检、堵漏、防护、破拆、搜救、防化、洗消、输转等高性能特种装备，完善用于被伤害人员的防毒面具、担架、解毒急救药物、器械等应急抢救物品储备，并保证装备日常消耗性及维护维修。

指导建议危险化学品单位按照最大最不利灾情处置需要储存泡沫液、干粉、沙土、石棉被等应急物资；与泡沫灭火剂等生产单位签订战时调用协议，明确投送方式、拓宽投送渠道，实现“分类储存、统一调集”。

加强协同配合和跨区联动，形成救援合力

强化联防联动训练，要有计划地组织开展由油田各有关部门应急救援队伍参加的应急训练和联动演练，提高与各部门（单位）应急救援力量的协调配合和协同作战能力。与此同时，还应发挥区域联动优势，建立健全与地方多种形式消防队伍联勤联动机制，深化中石化区域联防协助，完善灭火应急救援预案，适时组织开展联合演练，借助区域灭火力量提高油田消防危险化学品抢险救援的能力。