新时代背景下健康乡村建设探析

庄晓梅

摘要：当前中国特色社会主义进入新时代，科学社会主义在中国焕发出强大生机和活力，美丽的中国梦是全国人民的追求。在这样背景下，农村居民物质生活水平也不断提升，并对自身的健康发展也提出了更高的诉求。近些年，在健康中国建设战略思想和国家扶贫政策的帮助下，我国健康乡村建设取得了明显的效果。但在这期间也暴露出不足，因此要通过积极的政策解决这些不足，优化农村地区生活环境和政策环境，使健康乡村建设向前推进。

关键词：新时代  健康中国发展战略  脱贫攻坚  健康乡村建设

中图分类号：F427  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）16-0240-02

健康是人在社会中生存的基本前提，中国政府历来重视人民的健康问题。当前我国社会主要矛盾发生了重大变化，人民对美好生活的向往更加强烈，健康中国建设这一国家战略正是顺应人民对这一向往的追求。健康中国建设绝不是一句简单的口号，而是落在实处的政策。农村地区的发展进步对我国发展至关重要，健康中国建设的政策只有覆盖全国，才能更好地推动社会各方面建设。因此，必须重视健康乡村建设中遇到的问题，让行之有效的政策措施落实到我国农村地区，弥补不足，进而让新时代中国特色社会主义制度显示出更大的优越性。

一、研究背景及意义

（一）研究背景

健康问题与人民生活息息相关，是人民密切关注的问题。习近平总书记在2016年8月的全国卫生与健康大会上的讲话中提出，要把人民健康放在优先发展地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。[1]2015年1O月，党的十八届五中全会正式确立了“健康中国”这一国家战略;2016年10月我国颁布出台了《“健康中国2030”规划纲要》[2];随后党的十九大也提出了“实施健康中国战略”，并把它作为国家发展基本方略中的重要内容。在国家高度重视人民健康的前提下，该战略在社会中取得明显的效果。但我国作为一个发展中的大国，和发达国家相比依旧存在不足。这些不足主要是由于我国的城镇化、人口老龄化、生活方式等因素变化、影响而产生的;全面建设健康中国不能忽视这些问题。农村是中国发展的关键，要找到解决这些问题的办法，就要去研究健康乡村建设过程中存在的不足并提出有效的措施。

（二）研究意义

1.促进乡村经济可持续发展

健康是影响劳动力可持续发展的重要因素之一，劳动者有了健康的身体才能更好地从事经济生产活动。马克思在分析劳动力的再生产或维持时表示，“劳动力所有者今天进行了劳动，他必须明天也能够在同样的精力和健康条件下重复同样的过程”[3]。这表明劳动者健康的身体对生产活动至关重要，要想保障劳动者健康的身体条件，必须有支持其身心发展的政策和物质因素。生活资料充足，国家政策大力支持，两方面互相配合，有益于劳动者投身于生产活动，从而促进经济发展。

我国的国土面积较大，难免出现地区发展不平衡的现象，一般来讲，我国农村地区劳动者的生活条件、医疗基础设备和城市相比是有较大差距的。农村劳动者的健康条件对农村经济发展有很大的制约性，因此，解决农村地区医疗方面的难题，提高农村劳动者身体素质，有利于农村地区经济可持续发展，有利于进一步推进我国经济整体发展。引导农村居民重视健康，也会带来经济产业的繁荣。健康中国建设的政策意在保障人民的权益，这个政策有利于号召全民健身，让农村地區人民形成锻炼身体的意识，也有利于完善旧的产业链，提高健康服务链，增加健康产业的就业岗位，对新时代背景下打赢脱贫攻坚战，促进农村可持续发展非常有益。

2.促进社会公平正义

我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家的主人，中国共产党密切关注和人民利益相关的问题，我国发展的根本目的是让人们过上更好的生活。毛泽东说过，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们周围，热烈地拥护我们。[4]人民群众是我们党重要的支持者，没有群众的支持我们党和国家将会陷入危险境地;推进健康乡村建设，是维护农村居民权益的体现，是国家维护社会公平正义的体现。农村地区发展较慢，在建设健康中国的大环境下，各地响应国家号召，重视健康乡村建设及其进程，向农村地区进行政策倾斜和帮扶，努力完善农村医疗设施，支持农村地区发展健康经济产业，鼓励优秀医疗人才投入健康乡村建设中去，这都有利于社会的稳定和社会的公平正义，有利于推动我国社会主义民主政治发展进步，促进我们国家的长治久安。

二、新时代健康乡村建设的现状分析

（一）我国健康乡村建设的成效

实际上，我国在20世纪90年代就有“全民健身路径工程”“雪炭工程”“农民体育健身工程”“亿万农民体育健身活动”“体育三下乡活动”等惠民体育工程，在农村地区配置公共健身器材，宣传了健身活动的益处，增强了农民身体素质。从2003年我国就开始在农村实行新型农村合作医疗制度，在各村，改进医疗设备、设立卫生站等办法方便居民看病，解决农村居民看病难、看病贵的问题，也有效减少了农村地区贫困现象。十八大后，随着新型城镇化、美丽乡村建设进程的稳步推进，农业供给侧结构性改革、农村精准扶贫、乡村振兴战略等惠农政策的贯彻落实，在坚持以往良好政策的基础上，各地积极推进农村生态环境治理，整治农村居民生活环境，让农村居民生活得更舒适，发展乡村旅游产业，增加居民收入。

（二）我国健康乡村建设存在的问题

1.健康乡村建设的政策实施环境有待改善

在农村居民方面，自健康乡村建设政策推行以来，各地政府对健康乡村建设的内容虽然开展了一些宣传教育，但是在部分农村地区，居民对健康乡村建设依然存在了解不充足的情况，不能做到积极主动学习政策内容。他们认为，健康乡村建设是干部和领导的工作，容易产生被动心理。一直以来的落后生活习惯、居住习惯等，也难以给健康乡村建设创造良好的发展环境，使健康乡村政策融入其生活产生阻碍。实际上，建设美好乡村是农村居民每个人的责任，政府不可能面面俱到地照顾每个人的生活。在基层干部方面，在全面推行健康乡村建设的时候，部分基层干部缺乏合理的主观能动性，不能够根据实际情况推行政策，或者只表面宣传的话也不利于健康乡村政策与居民生活积极的融合。

2.乡村居民健康生活意识有待提升

良好的生态环境是我们生存的重要条件，健康的生活意识和身体素质是村民幸福生活的重要条件。

我国工业化水平的提高，带来了巨大经济效益，也造成了环境污染。农村居民由于环保意识缺乏，污染问题也较突出。例如：长期使用农药化肥，不仅会造成环境污染，还会对人的健康构成威胁;焚烧废弃物、随意乱丢生活垃圾等不良习惯会危害农村居民的生存环境。另外，相当一部分农村居民缺乏健康知识和体育锻炼，忽视健康投入，尤其是在老年人群体中更为明显，对慢性疾病的知晓率、控制率、治愈率比城市地区居民更低，这是长期医疗环境和村民健康意识较落后等因素造成的。

3.乡村医疗环境有待改善

和农村比起来，我国城市地区有更充足和更先进的公共设施和人才资源，农村的公共设施、经济发展程度、人才储备量等不如城市，因此为获取更多便利的生活条件，人往往愿意去更发达的城市地区发展。人才永远是社会发展的关键因素。医疗人才是医疗资源的重要构成，对该地区的医疗水平影响非常大。城市发达的条件和先进的人才引进政策，对医疗人才具有较大吸引力，随着升级调动等因素影响医疗人才前往发达的地区，不利于医疗环境的改善进步。如果农村医疗设备及其他公共设施不及时改善，医疗环境就不能改善，那么就不利于健康乡村建设的推进。

三、新时代农村健康建设的对策

（一）优化健康乡村建设政策实施环境

良好的政策实施环境是推进农村健康建设的关键。长期以来，农村地区由于各方面发展较落后，农村很多人对国家新政策不能及时透彻了解，和基层干部工作配合也不够，不利于为健康鄉村建设制造良好的发展环境。因此，基层干部要合理发挥主观能动性，在农村做好宣传工作，可以通过日常宣传标语普及健康乡村建设相关知识，还可以发挥网络平台宣传迅速范围广的特点，运用通俗易懂的语言让农村居民清楚了解政策内容。农村居民也应该积极学习了解健康乡村建设的科学内涵和政策措施，摒弃落后生活或居住习惯，配合政府工作，和党员干部一起为健康乡村建设营造良好的发展环境。

（二）提升乡村居民健康生活意识

首先，在生活方式方面要教育居民从自身做起，提升对于健康的关注和自我健康管理能力，包括引导居民形成健康的生活方式;其次，在生活环境方面要加大治理与改善环境的力度，提升居民环保意识，防止环境污染，保护野生动物;再次，在工作环境方面减少工作场所不安全因素和职业伤害，安全的工作环境是保证劳动者工作质量和效率的重要因素;最后，必须通过制定或修订、严格执行相关法律法规政策，使人民生命健康权得到法治保障和落实。

（三）加大乡村医疗环境改善力度

从根本上说，健康中国战略是关乎民生的福祉政策，更关乎社会安定。如果看病贵、看病难、健康保障政策不合理的情况在农村地区频繁出现，就会给国家发展带来阻碍。因此要重视健康乡村建设的推行，继续加大健康乡村建设的财政支持力度，引进良好的医疗设备和医疗人才资源、完善农村地区的基础设施。农村不仅要合理地建立卫生所，还要调动优秀医护人员来农村任职。对于农村人才流失这一客观实际，一方面，可以通过推进先进政策，鼓励医疗人才投入农村医疗事业，合理安排农村医疗人才的岗位调动，通过资金奖励和完善农村基础设施建设美丽乡村，让人们在农村也能生活得舒适。另一方面，对医疗专业的学生进行思想教育和就业指导，使其明白投身有意义的工作岗位有利于实现人生价值。

农村的发展和稳定对我国发展至关重要，健康乡村建设顺利开展，有利于乡村各方面发展，健康乡村建设也是人民当家做主的体现。通过及时解决健康乡村建设中存在的问题，我国的健康乡村建设一定能够越来越成熟，农村一定会变得越来越美丽。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[2]中共中央国务院印发健康中国2030规划纲要[EB/OL].（2016-10-25）[2020-03-15].http：//www.gov.cn/zhengce/ 2016-10/25/content_5124174.htm.

[3]马克思.资本论：第1卷 [M].北京：人民出版社，2004.

[4]毛泽东.毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

责任编辑：赵世鹏