国有企业改进党风廉政建设工作的策略探究

刘跃奎

摘要 随着经济建设的全面发展以及市场体制改革的持续深入，国有企业改革也进入深化发展的关键时期，其中由于受到外部环境的影响，以及企业内部职工、党员干部等自身思想意志等因素的作用，在国有企业经营建设中出现了一些腐败现象，严重影响了党和企业的形象。因此加强国有企业党风廉政建设，持续推进反腐败工作势在必行，从而确保国有企业的可持续发展。本文就国有企业改进和加强党风廉政建设和反腐败工作的重要意义及工作现状进行分析，并对有效改进策略进行探讨，为国有企业在加强党风廉政建设及反腐败工作的开展提供参考和借鉴。

关键词 国有企业;党风廉政建设;反腐败工作;策略

一、引言

随着国有企业党风廉政建设和反腐败工作重要性的日益凸现，国有企业工作力度也在持续加强，国有企业内部全体职员要对此项工作的重要性提高认知，才能确保工作成效不断提高。另外，国有企业在不断深化改革的同时，还需要对党风廉政建设和反腐败工作深入研究，对现行机制中存在的问题进行改进，确保其与国企改革发展相匹配，从而使国有资产的保值增值目的得以实现。

二、国有企业改进党风廉政建设和反腐败工作的重要意义

（一）国有企业党风廉政建设和反腐败工作开展能有效维护市场经济发展

目前国家经济工作重点为全面提升国有经济的实力、增强国有企业的市场引导力、加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作，实现市场经济的科学化和规范化，并在国有企业中贯彻和落实党的领导政策和方针，在其指引下使企业竞争力切实提高[1]。另外应严格遵循市场经济发展的分配法则，按照公平公正的原则确保市场经济稳定科学发展。通过加强国有企业党风廉政建设力度，使其在维护市场经济发展中充分发挥作用，最大限度地减少经济转型中存在的人为阻力，有效保障市场经济的可持续发展。

（二）国有企业的发展建立在党风廉政建设和反腐败工作的前提下

随着社会经济发展步入新常态，国有企业加强党风廉政建设及反腐败工作对于有效促进企业发展有着重要的现实意义。党的十八大以来，党中央对全面从严治党作出了重大战略部署，对国有企业党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。同时，通过强化国有企业党风廉政建设和反腐败工作，使社会有序、和谐发展得以有效推进，国有企业内部团结及政治工作的稳定性得以保障，这也是新时期推动国有企业持续发展的必然要求。

三、国有企业党风廉政建设及反腐败工作现状分析

（一）思想教育不到位

目前，部分国有企业还存在将工作重点集中于经济建设和经济效益增长方面，对于党风廉政建设不够重视，对于思想建设在企业发展中的重要推动作用也予以忽视，导致企业领导在工作中思想认知不到位，普遍认为党风廉政建设和反腐败工作属于纪检监察部门的职责范围，对党风廉政建设和反腐败工作缺乏足够的重视。因此，由于组织教育不到位，个人缺乏主动学习和改造的积极性，一旦遇到外部环境的影响和诱惑，就极容易出现违规违纪的行为。

（二）管理制度不健全

目前部分企业在管理方面存在制度缺失、不完善等情况，考核制度方面缺乏可行性，只注重经济指标等问题，极易导致各环节腐败行为的滋生，如投融资、物资采购、项目招投标、选人用人、发放职工福利等环节。另外部分企业管理存在“宽、松、软”等现象，导致制度执行不到位，也为腐败行为的产生提供了便利。

（三）权力运行不透明

由于国有企业长期发展过程中容易形成权力过度集中的问题，比如“三重一大”制度执行不到位，缺乏详细全面的调查研究，极易导致腐败现象的发生。另外在工程建设、大宗物资采购等方面，仍存在“暗箱操作”的问题[2]。还有一些国有企业的党风廉政建设制度未有效贯彻落实，对领导者缺乏有效约束，导致决策出现错误和偏差，而内部管理制度的不完善，也导致责任无法有效落实，决策失误造成的企业损失无人负责。

（四）监督机制不完善

在部分国有企业中，由于过度重视经济效益的增长，对监督机制的运行存在错误的认知，导致监督机构、监督制度未予以建立，有些即使建立也形同虚设;在实际经营管理过程中，还存在监督不及时、监督力度不足等情况，监督约束力缺乏，也使腐败现象发生概率大幅提高。

（五）企业党组织工作执行力度不足

在国有企业经营发展中，一方面主要以经济利益为中心，在企业党组织建设中，存在着思想政治教育、监督管理等工作开展不力的问题，导致各项工作无法有效落实;部分党组织主体责任落实不到位，部分领导干部抓业务工作是行家里手，抓分管范围的党风廉政建设却思路不清、办法不多，落实党风廉政建设工作缺乏实在的工作举措和抓手载体。另一方面部分领导对党风廉政建设的目标及基本要求缺乏认识，未将全面从严治党和党风廉政建设工作纳入企业改革发展和党建工作总体布局，未做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，导致党风廉政建设和反腐败工作无法有效执行[3]。

四、国有企业党风廉政建设及反腐败工作改进策略

（一）加强廉洁文化建设

国有企业应高度重视廉洁文化建设，将其充分融入和贯穿企业文化建设中，不断强化党的政治建设，加强思想道德和党纪国法教育，坚持以身边事教育身边人，深入剖析典型案例，充分发挥案件的警示教育作用，做到以案释德、以案释纪、以案释法，从而提高领导干部的廉政从业意识，增强防腐拒变的能力，树立正确的权力观、世界观和价值观，正确理解监督与被监督的关系，自觉接受监督。另外，还应打造廉洁文化基地，完善文化基地功能，营造崇廉尚廉的文化氛围，为反腐倡廉工作的有效开展奠定坚实的基础。

（二）健全体制机制

在国有企业党风廉政建设和反腐败工作中，需加强廉政机制和监督管理机制建设。强化责任管理体系，完善党委领导反腐败的制度机制，着力构建党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”协同发力的责任落实体系。健全制度体系，重点对“三重一大”事项决策、选人用人、财务管理、物资采购、招投标管理等方面的管理制度进行完善，切实做到一切按照制度办事，并坚持反腐机制程序的长期贯彻和实施[4]。加强廉洁风险防控体系建设，从业务流程、制度机制、思想道德、岗位职责、外部因素5个方面找准风险点，制订相应的防范措施，强化权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时还应建立对党员领导干部的目标管理、评价、考核、激励机制，构建全覆盖监督体系，健全完善纪检监察机构，按照干部管理权限，分层建立监督对象清单，实现监督监察对象全覆盖，优化内部监督体系，坚持以党内监督为统领，整合财务、审计、法律、风控、人事、党建、纪检监察等监督力量，形成大监督格局，并通过社会监督、群众监督进一步拓宽监督渠道。健全纪律审查工作体系，坚持以执纪审查为抓手，严肃查处违纪违规案件，持续强化震慑力度，规范化开展执纪审查工作，为国有企业发展提供纪律保障。

（三）提高干部队伍素质，不断创新工作思路

在国有企业党风廉政建设和反腐败工作中，需要加强党务纪检干部的培育及党的政策和方针的指导，提高干部队伍的纯洁性和忠诚度，在业务知识学习力度加强的同时，不断提供培训机会，加强交流和借鉴，确保其素质过硬，监督水平提高，从而使干部履职能力有效提升，成为企业可持续发展需要的复合型人才，确保党风廉政建设和反腐败工作的实效，对企业健康发展起到有效促进作用[5]。

（四）加大廉洁宣传力度

国有企业需不断加强廉洁宣传力度，搭建“互联网+”廉洁平台，通过在网络平台上开设廉洁教育、政策法规讲解等专栏，并对相关的违法违规案件进行网络曝光，对各类工作信息进行及时传递，增加工作的透明性，有效提高监督力度，确保党风廉政建设和反腐败工作的信息传递的及时性，有效推动党风廉政建设落地落实。

五、结语

随着国有企业的深化改革，国有企业也进入了自身转型发展的重要时期，需要通过加强党风廉政建设力度，对腐败行为加大打击力度，肃清国有企业发展中存在的障碍，这需要国有企业党政工作人员对廉政工作开展的重要性提高认识，在实际工作中不断积累经验，为企业的可持续发展作出贡献。

（作者单位为成都城投教育集团）

参考文献

[1] 柏雪.国有企业改革中改进党风廉政建设和反腐败工作的对策研究[J].收藏与投资，2018（01）：140.

[2] 旦正.国有企业党风廉政建设和反腐败工作中存在问题的认识和分析[J]. 现代企业文化，2019（03）：71-72.

[3] 蒋卫东.结合国有企业改革，改进国有企业党风廉政建設和反腐败工作的对策建议[J].科技展望，2015，25（25）：238-239.

[4] 唐金龙.我国国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策探析[J].才智，2015（12）：252.

[5] 李全文，尹江辉.坚定不移推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].现代国企研究，2018（07）：60-63.