山东煤矿事故风险分析平台建设设计方案

徐 康 尹 波 李延振

（1.通用技术集团工程设计有限公司，山东 济南 250031；2.山东煤矿安全监察局，山东 济南 250031）

山东省行政区域广阔，煤矿企业数量较多，煤矿安全生产管理存在“信息不畅、情况不明”的问题，难以保证煤矿安全生产监察工作的快速、有效开展。山东煤矿安监局煤矿事故风险分析平台项目的建设，着力打通数据交换共享通道，实现煤矿企业与各级煤矿安全监察监管信息共享机制，确保数据交换及时、准确完整，全面支撑监察和公共服务业务，增加安全监察的深度和力度，促进新型监察模式的建立，实现科学监察，提高信息共享和业务协同能力。

1 编制依据

（1）法律与行政法规

《煤矿安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第296 号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493 号）

（2）部门规章与政策文件

《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20 号）

《国家安全总局关于山东煤矿安全监察局事故风险分析平台建设项目可行性研究报告的批复》（安检总规划函〔2015〕90 号）

2 总体业务架构

事故风险分析平台业务架构围绕对煤矿企业的安全生产监察、执法和服务的全过程，以煤矿企业为核心，为煤矿企业提供安全生产过程管理服务，构建以煤矿企业为统一数据视图的大数据监察平台，在为煤矿企业提供服务的同时把煤矿企业安全生产管理过程的数据直接保存在中心数据库，统一基层监察执法，融管理于服务之中。如图1 所示。

图1 总体业务架构图

3 总体网络架构

业务现状为省局、监察分局和煤矿企业的三级架构。 纵向上联国家安全监管总局，下联煤矿安全监察分局、煤矿企业网络，依托纵向网络基础平台承载各级本地终端，访问山东煤矿安全监察局的各业务系统。

根据承载的业务不同划分为数据中心平台区、办公接入区、办公业务系统区和外联区等不同区域。不同区域之间通过核心转发区实现物理互联，相互之间开启路由协议实现互联互通。如图2 所示。

图2 总体网络架构图

4 总体数据架构

通过对煤矿安全生产监察业务产生的行政执法、行政许可、事故管理、隐患排查等信息的分析，涵盖煤矿企业生命周期的安全生产中心数据库与四大信息库（企业基础信息库、安全监管监察信息库、安全生产辅助决策信息库、公共服务信息库），从而为煤矿安全监管监察机构、重点煤矿企业、社会公众三个用户群提供依托电子政务外网和互联网的信息资源的目录服务、存储服务、交换服务、日志服务、检索服务。

5 建设内容

结合煤矿安监局实际业务需求，集成煤矿监测监控、人员定位、工业视频、矿震和地应力监测、水文地质子系统数据，实现数据的实时更新上传。应用煤矿安全远程监察执法系统和煤矿隐患排查信息化系统，建立灾害事故分析预警防控模型，对安全隐患提前进行排查防治，对灾害事故超前预测预报，对各项数据进行综合分析，最终达到煤矿三维地理信息的展示，为避免和防范重特大煤矿事故提供有力技术，为煤矿安全监察工作提供决策支持。

建设内容包括数据中心、基础网络系统、基础支撑体系统、业务应用系统、运维保障体系和基础设施等。

数据中心网络汇接区：主要建设网络传输设备、交换机、网络安全设备、VPN 设备等。

数据中心服务运用区：主要建设数据及运用服务器系统。

基础设施：建设数据中心的供配电系统、UPS电源、机房装修、消防、防雷接地、机房环境监控、机房加固等。

基础支撑体系统：基础信息数据库、基础空间数据库、实时监测信息数据库、安全信息数据库及其数据库系统，GIS 三维地理信息系统。

业务应用系统：综合集成单点登陆管理系统、煤矿工业视频远程巡查联网系统、煤矿基础数据管理及三维地图系统、煤矿矿震和地应力联网分析系统、煤矿井下作业人员定位联网分析系统、煤矿水文监测联网分析系统、煤矿灾害预警防控分析系统、煤矿瓦斯与重大设备监测联网分析系统、煤矿安全隐患排查管理系统、煤矿事故风险大数据分析系统。

6 项目社会效益

（1）通过煤矿安监局煤矿事故风险分析平台项目的建设，有力提升煤矿安全监察效能，打通数据交换共享通道，实现了从企业、县、地区到省的煤矿安全生产信息共享机制，确保数据交换及时、准确完整，全面支撑监察和公共安全服务。

（2）可推进煤矿监察工作有效衔接，形成全方位、多层次、规范化、信息化监察模式，增加安全监察的深度和力度，促进新型监察机制和监察模式的建立，实现科学监察，提高信息共享和业务协同能力，提升公共服务能力。