城市消防队伍参与森林火灾扑救的分析

摘要：机构改革后，消防救援队伍的职能进一步拓展，作为应急救援的国家队、主力军，支援森林火灾的扑救成为了城市消防队伍的重要任务之一。本文分析了城市消防队伍参与森林火灾扑救的优势和不足，并提出了克服不足、提升能力的措施。

关键词：森林火灾;城市消防;扑救

森林资源作为陆地上分布范围最广泛、组成结构最复杂、生物多样性最丰富的生态系统，在维持全球的生态平衡中发挥着极其重要的作用，被称作大自然的总调度室和“地球之肺”。虽然中国地域辽阔，但是植被面积覆盖率比较低，全国的植被覆盖率只有21.6%左右。绿水青山就是金山银山，对于森林资源的保护而言，山火是最大的安全隐患，它对于森林资源的破坏可以说是毁灭性的。近年以来森林火灾时有发生，不仅造成了森林资源的破坏及国家经济的巨大损失，更致使我国许多的扑火队员出现伤亡。

目前我国森林火灾扑救的主要力量是隶属于应急管理部森林消防局的森林消防队伍和地方的专业扑火队。当发生大面积森林火灾时，仅仅依靠森林消防队伍无法快速完成火灾扑灭任务，专业扑救力量严重不足，这就需要动员多种灭火力量协同战斗，扑灭林火。如2020年3月28日四川西昌发生的特大森林火灾，四川省森林消防总队、四川省消防救援总队、地方专业扑火队、武警和解放军多支力量都参与了火灾的扑救，并最终将火灾扑灭。

随着机构改革，应急管理部整合了国家森林防火指挥部的职责，负责指导协调森林和草原火灾等防治工作。作为应急救援的国家队与主力军，消防救援队伍要适应全灾种、大应急的任务需求，城市消防救援队伍势必也会越来越多地参与到森林火灾扑救中去，扑救森林火灾也逐渐成为摆在城市消防救援队伍面前的新课题。

城市消防救援队伍参与森林火災的处置既是森林火灾扑救要求动员大量专业力量的现实需要，也是城市消防队伍职能拓展的必然要求。

一、城市消防参与森林火灾扑救的优势

作为一支常年与火魔做斗争的专业灭火队伍，城市消防救援队伍力量强大、装备齐全、灭火经验丰富，参与森林火灾的扑救有着明显的优势。

（一）人力资源优势

消防队伍一直是我国防灾减灾、应急救援的主力军，目前国家综合性消防救援队伍约有20万人，其中大约3万名是森林消防员，17万是城市消防员，另外城市消防救援队伍中还有大量的专职消防员。一旦发生森林火灾，大批城市消防救援队伍可以迅速出动支援森林火灾扑救。

（二）装备技术优势

近年来，随着科学技术的发展，面对各种火灾任务，城市消防救援队伍的装备也越来越齐全、越来越先进。各种城市灭火救援的装备在森林火灾扑救中也大有用武之地。比如，城市消防的大型工程机械可以在开辟前进道路和开挖隔离带上发挥重要作用;重型供水车可以为森林火灾扑救提供远程供水;无人机可以对林区火势进行实时监控，为决策指挥提供科学依据等。

（三）区域分布优势

城市消防救援队伍分部广泛，在每个省都有总队，每个地级市都有支队，每个县区都有大队、中队或者消防站。可以说，森林分布地区附近的城市都会有一定数量的城市消防队员。当森林火灾发生时，他们是除林区本地的救火队伍外，距离火场最近的救火力量，可以在第一时间进行增援作战，实现灭早、灭小、灭了。

（四）组织纪律优势

城市消防救援队伍，是按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的要求建设的队伍，是一支准军事化、准现役的队伍。城市消防救援队伍实行严密的组织和严格的纪律，在参与森林火灾扑救过程中，能坚决做到服从命令、听从指挥，便于组织指挥。

（五）灭火技能优势

城市消防救援队伍长期与火魔做斗争，灭火战斗经验丰富。虽然森林火灾与城市火灾有很多差异之处，但也有很多共通的地方。比如城市消防化工火灾战斗中重点部位的保护与森林火灾扑救中重点单位的防御有异曲同工之处。城市消防救援队伍不仅平时灭火训练比较充分，火场战斗经验也很充足。城市消防队伍参与森林火灾的扑救，能够发挥灭火技能优势，快速进入角色，迅速开展任务。

二、城市消防参与森林火灾扑救的不足

城市消防救援队伍作为一支以扑救城市火灾和抢险救援为主要任务的战斗队伍，日常工作中更多地接触到的是草堆、堆垛火灾，而很少涉及森林火灾的扑救，在一定程度上对森林火灾扑救并不像应对城市火灾那样得心应手。

（一）机动运输受限

在森林火灾扑救过程中灭火队员及消防装备能否快速输送到林区火场并迅速控制火势，直接影响到扑火时间的长短和火灾损失的大小。由于森林地区植被茂密，且存在较多坡地和泥泞地，参与森林火灾扑救的消防车辆不仅需要具有良好的灭火能力，更需要优良的越野性能和运输能力。城市消防队伍配备的主战消防车大多为城市路面设计，车辆在林区复杂的地面行驶途中往往会发生堵塞、陷入泥泽等现象，甚至会因为林区没有开辟通行道路而寸步难行，灭火效果受到了很大的限制。

（二）缺乏专业训练

在以往，城市消防救援队伍主要承担城区内火灾扑救和抢险救援等任务，而且由于之前的职责分工，森林灭火主要由之前的武警森林部队承担，城市消防救援队伍及其前身公安消防部队很少参与森林火灾的扑救工作。森林火灾的扑救不同于城市建筑火灾，城市消防队伍虽然在扑救建筑火灾方面已积累了大量成功的实战经验，但在参与森林火灾扑救方面才刚刚开始摸索，缺乏针对性的专业训练，比如林区长途奔袭、山地攀爬、野外生存等技能训练较少，还存在着一定的短板。

三、城市消防参与林火扑救需加强的方面

就职能定位而言，城市消防队伍参与森林火灾扑救是其职责任务所系;就能力水平而言，城市消防队伍参与森林火灾扑救有其先天的优势。城市消防队伍需要充分发挥其优势资源，并通过各种手段努力克服现在存在的短板。

（一）强化专业训练

为全面提升森林火灾扑救能力，城市消防救援队伍要加强扑救森林火灾的针对性训练。可以外请森林火灾扑救经验丰富的专业人员为指战员进行理论、技能、实操及行动安全授课，提升队伍参与森林火灾扑救的能力。临近林区的城市消防救援队伍需集合任务工作实际制定参与森林火灾扑救的预案，明确职责任务分工，突出行动安全，提高参与突发森林火灾的应急处置能力，并适当地组织开展参与森林扑救拉动演练，锤炼队伍战斗力。

（二）加强协同合作

作为应急管理部管理下的国家综合性消防救援队伍，城市消防队伍和森林消防队伍同着火焰蓝，共同承担着防范和化解重特大安全风险的重要任务。城市消防队伍要加强与森林消防队伍的交流合作，学习森林火灾扑救的技战术，特别是林区火灾扑救中安全防护技能的学习，制定森林火灾联合作战方案，在协同训练和联合作战中加强磨合，相互学习借鉴，形成战斗合力，安全高效地完成森林火灾扑救任務。

（三）配齐相关装备

辖区靠近大面积森林的城市消防救援队伍，可以根据任务需要，配置参与森林火灾扑救的专业装备。一是配置越野性能优越的消防车辆，可以适当购置机动性强的中小吨位水罐消防车及通信、后勤保障车辆，提高林区作战的机动性和适应性。二是配置人员防护装备保障，加强配备扑火队员在林火扑救中所需的个人安全防护装备，确保扑火人员人身安全。三是配置野外生存装备，林区环境条件不同于城市，需要加大帐篷、定位仪器、通信装备、防寒衣物、野战食品等野外生存必要物资的配置。

四、结语

作为以灭火救援任务为主责主业的专业队伍，城市消防队伍参与森林火灾扑救，既有其在人员、装备、能力等方面的优势，又有其在林区通行机动性和处置森林火灾专业训练上的不足。城市消防队伍只要加强森林灭火相关技能的针对性培训，加强与森林消防队伍的协同配合，配置配齐专业的器材装备，将会更好地参与到森林火灾的扑救，并在扑救过程中发挥重大作用。

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作者简介：

诸伟（1991—），男，毕业于东南大学，硕士，任职于应急管理部消防救援局南京训练总队，初级专业技术职称，主要研究方向：消防灭火和消防教育培训。