铆足劲冲刺全省排污许可全覆盖

吴凡

克服疫情影响、加班加点为企业实地指导、坚持在基层一线网格化推进……一次次入户、一轮轮宣传，一组组帮扶、一身身汗水，无不凝聚着全省各地为全力完成广东固定污染源排污许可全覆盖任务所付出的心血。功夫不负有心人，经过不懈努力，广东清理整顿发证登记工作取得了积极进展——截至今年7月底，全省2020年91个行业排污许可发证登记总体完成率达84.64%，如期完成了生态环境部提出的节点工作任务。

以更有力举措 确保“全覆盖”

“尽管如期完成了6、7月的阶段发证登记工作任务，但是‘硬骨头还在后面，8、9月份是我省实现排污许可全覆盖工作冲刺的关键阶段。”省生态环境厅相关负责人表示，全省各地还要再接再厉，“铆足劲”切实增强紧迫感和责任心，采取更有力的举措，全力推进排污许可全覆盖工作，确保9月底如期完成全省排污许可发证登记工作“硬任务”。

强化组织领导督查。各市要充分调动各级力量，强化部门联动，协同推进发证登记工作，并加强对排污许可工作的全盘统筹，做好对发证登记工作形势的分析研判，坚持目标导向，按日倒排工期，强化调度协调。

做实做细做好核发登记工作。全面调查并摸清未申领的排污单位情况，掌握工作进度和存在问题，有针对性地开展全过程跟踪指导;继续发动基层、一线工作人员、网格员的力量，加快推动登记工作的全面完成。

抓住重点开展技术帮扶。发挥专家团队的技术优势，采取集中辅导、制定模板、录制视频、网络答疑等多种措施，强化对排污单位的填报指导。同时，强化对第三方技术服务机构的监督约束，推动其优化服务、提高效率。

充分发挥执法的倒逼兜底作用。各地要加强对 33 个行业的排污许可专项执法检查，严厉打击无证排污行为，同时，做好对 10 月份全面排查清理工作的谋划部署。借助生态环境执法力量，督促倒逼排污单位按时开展发证登记工作。

江门：

高位部署 多部门协同作战

截至8月4日，江门市2020年排污许可发证登记工作已完成90.8%，提前一个月达到8月底前发证登记完成率90%的目标要求。提前达标的背后，离不开江门市政府及生态环境部门采取的有力举措。

今年以来，江门市委、市政府对排污许可发证登记工作高度重视，市委书记和市长在全市环委会上分别做专题部署，将排污许可全覆盖工作纳入该市污染防治攻坚战目标任务进行督办考核，市生态环境局成立了领导小组，并抽调骨干力量，组成专职工作队伍，全力推进排污许可发证登记工作。

同时，落实工作经费，保障工作顺利开展，在2020年市级财政和市级环保专项资金中统筹安排了共300万元用于全市排污许可发证登记工作，并通过聘请第三方技术团队，为全市排污许可发证登记工作提供现场核查、技术培训、申报指导和技术审核服务。

“充分调动各方力量，积极加强部门联动。”江门市生态环境局有关负责人表示，为进一步推进排污许可工作，一方面按照摸、排、分、清的工作步骤，向工商、税务、交通、水利、农业等主管部门收集了排污单位名单，结合第二次污染源普查清单形成了全市的固定污染源基础信息清单;另一方面对于畜禽、农村污水站点、医院、加油站等特殊行业，采取主管部门督促，生态环境部门帮扶指导的协作模式。而各市区分局则因地制宜地分别制定工作方案，如江海、新会、鹤山等市区由执法人员负责统筹排污许可证核发，形成了从核发到监管的“一门式”管理，使排污許可证核发与证后环境管理无缝衔接等。目前，新会、台山、开平三个市区已经全部完成了2020年度排污许可登记工作任务。

此外，江门专门制订印发了《江门市2020年排污许可执法检查工作方案》，对已发证登记的企业开展双随机抽查;对于限期整改类排污单位全部纳入特殊监管名单，全覆盖进行专项执法检查，定期督促企业加快落实整改，并重点打击不按时依法申请的排污单位，震慑不积极配合的排污单位。

清远：

制度保障 强化宣传夯实基础

“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业。”今年以来，清远市生态环境局按照“应发尽发、应管尽管”的思路，通过分类处置、限期整改等方式大力推进排污许可制工作。截至7月底，清远市已按要求完成第一阶段清理整顿工作，第二阶段发证完成率、登记完成率分别为75%、91%，提前完成省要求的7月底发证登记任务。

据了解，为高质量完成排污许可制全覆盖，清远市持续完善工作制度，并制定阶段性工作计划，为工作有序推进提供了制度保障。清远市政府通过组织协调会，研究部署清远市排污许可清理整顿与发证登记有关工作，并建立市级部门联络机制，收集、筛选、核实供电、税务等9个部门提供的企业信息，形成固定源基础信息清单，为科学合理测算工作经费、确定工作目标、全面铺开排污许可清理整顿与发证登记工作等打下牢固的基础。

同时，清远市明确市统筹、县实施的排污许可清理整顿、发证登记工作模式，通过工作会议、视频培训、现场指导等方式做好基层帮扶工作，并加强了第三方技术服务支持。对此，市生态环境局共组织面向企业和管理部门专项培训9场次，涉及11个行业技术规范，累计培训人员1100人次，开展发证（登记）质量检查1629家次，持续助力提高排污许可证核发质量。

加强宣传、提高政策知晓度是做好排污许可全覆盖的基础性工作。清远市生态环境局充分利用新媒体和传统宣传途径广泛开展排污许可全覆盖宣传，制作了《致全市排污单位的一封信》等主要政策宣传信息持续置顶官网首页，并同步在微信公众号发布排污许可宣传内容，向企业推送排污许可政策及办理方式等宣传短信25582条，彩信10814条;同时，通过制作宣传海报，发动乡镇（街道）牵头开展排污许可宣传工作，累计派发纸质宣传资料5000张。此外，还在各乡镇（街道）服务窗口安排专人帮助上门咨询的排污单位现场进行排污许可账号注册和登记，提高了排污单位尤其是个体户的参与积极性，为加快排污许可发证登记工作进度发挥了重要推动作用。