应急管理的前馈控制模式研究

摘 要：管理理论认为，只有当管理者能够对即将出现的偏差有所察觉并及时预先提出某些措施时，才能进行有效的控制，因此前馈控制是具有十分重要的意义。本文从前馈控制的理论概念出发，列举了它的优点和历史演化过程，并对其面临的各种风险进行了分析。

关键词：前馈控制;模式;应急管理

一、前馈控制的概念

（一）前馈控制概念。所谓前馈控制，即“事先分析和评估即将输入系统的扰动因素对输出结果的影响，并将期望的管理目标同预测结果加以对照，在出现问题之前就发现问题，事先制定纠偏措施，预控不利扰动因素，将问题解决在萌芽或未萌状态”。这是阎耀军教授的定义。由此可见，前馈控制是与反馈控制相对而言。前馈控制就是通过信息反馈来实施控制，但这种信息反馈是在输入一端，是对扰动因素在未输入特定系统之前的过滤、矫正和调整，从而使之免受不利扰动因素的影响，因而具有较好的及时性。

（二）前馈控制的优点。前馈控制是在社会过程的前端，对尚未输入社会过程的扰动因素与社会目标相比较所可能产生的偏差进行控制活动，因此是一种“事前控制”，其特点是对输入社会系统的扰动因素进行控制活动。前馈控制的特优点是能够防患于未然，根据得到的最新最全的信息，进行不断反复认真的预测，并将计划达到的目标和预测目标进行对比，采取适当的措施调整修改计划，以达到计划目标。其优点是具有确定性和实在性，能够避免反馈控制的时滞缺陷。

二、前饋控制的历史演进

前馈控制虽然是现在控制论中的一个科学术语，但在我国古代其思想精髓早已有之。在人类漫长的历史发展过程中，随着阶级和国家的出现，人类为了自己的生存，必须运用自己特有的超前认识能力对自己的生存环境做出预测、预警和预控，对前馈控制的探寻和研究也就从此开始并且始终不曾间断过。考察人类在公共管理领域的前馈控制历史，、大致经历了四个阶段：即神灵性前馈控制、经验性前馈控制、哲理性前馈控制和实证性前馈控制。

（一）神灵性前馈控制阶段。神灵性前馈控制产生于原始社会初期，盛行整个于奴隶社会和封建化会，它用占卜的方法，在冥冥之中聆听神灵对未来旨意的一种迷信愚昧的前馈控制形式。其最核如的方法是占卜。在古代社会，由于生产水平和认识能力的低下，人们认为神灵是自然界和社会生活的最高主宰，于是事事都要求神问卜、征求神灵的意见，虽然这些方法在现在看来有些愚昧可笑，但这也在一定程度上反映了古人渴望预测未来、预控未来的决心。

（二）经验性前馈控制阶段。经验性前馈控制是指人类通过对社会现象的长期观察，在多次重复出现的事物中获得一些经验性知识，并据此对社会进行预测、预警和预控的形式。可见，经验性前馈控制以重复推演为最大特征，比如古代埃及人据长期的观察的经验，发现天狼星在日出时出现，就会爆发特大洪水灾害，由此采用特定的前馈控制，躲避灾害。相比神灵性前馈控制，经验性前馈控制可以说是人类历史上的一大进步，但这种前馈控制带有较大的偶然性和盲目性，其准确性也不是很高，且容易犯经验主义的错误。

（三）哲理性前馈控制阶段。哲理性前馈控制是根据社会变化的规律而不仅仅是凭现象的重复来对未来做出预测、预警和预控。哲理性前馈控制是随着社会的生产力和科学技术的发展而产生和发展起来的。为了突破神灵性前馈控制的桎梏和经验性前馈控制的局限性，许多学者们开始研究客观世界的本质与规律作为自己的使命，用理性和逻辑对未来社会进行预测、预警和预控。比如马克思和恩格斯通过历史唯物主义和剩余价值学说对社会发展规律的揭示，尤其是对资本主义经济周期性危机的社会预警，便属于哲理性前馈控制。

（四）实证性前馈控制阶段。实证性前馈控制是哲理性前馈控制理论为依据，并结合现代科学与技术的一种预控方法。可见，实证性前馈控制是一种定性与定量相结合的科学预控方式它既需要以哲理性的判断为基础，也离不开现代数学方法、现代数理统计。

三、前馈控制存在的风险

前馈控制是当下最有效的控制手段之一，但其要求也相对较高：一是需要有大量准确且具有代表性的信息以供准确预测;二是要有科学的、经过实践检验的预测模型;三是要充分了解控制过程;四是要对过程变化高度敏感。这些因素在实际操作中存在着一定的难度，因此前馈控制也存在一定的风险。

（一）过时控制风险。企业经营活动中产生的偏差只有及时采取措施加以纠正，才可以及时避免产生偏差的扩大。但是如果因为反映偏差信息来迟，则会造成偏差产生，甚至会对企业产生不良的影响。这就是过时控制风险，它是反馈控制的根本性风险，这一风险在选择反馈控制时就已经在。预测偏差的产生，可以通过建立企业经营状况的预警系统来实现。必要时可以借助互联网大数据来辅助建立相关的预警系统。

（二）过度控制风险。过度控制是指控制的范围、程度和频率都超过了一定的限度，从而导致控制失败。过度控制的风险有以下三种状况：1、控制不足或过度。如果出现控制不足或者过度的情形，不但无法满足监督和检查的需求，也容易和被控制对象产生矛盾、发生冲突，不利于整个控制过程。2、全面控制和重点控制。控制时既需要把控全盘，但是也需要分清主次，对一些重点环节需要进行重点控制。3、控制费用与控制收益失衡。前馈控制会产生一定成本，也会产生一定的收益。这些支出的成本费用包括前期的收集信息和预测，如果一个前馈控制中，成本费用超过了收益，那么这个控制是没有必要的。

（三）主观控制风险。控制工作应该针对企业实际的经营状况，采取必要的纠正措施。客观的控制源于对企业经营活动状况及其变化的客观了解和评价，否则，凭个人的主观臆断进行控制就是主观控制。

四、总结

前馈控制是一种源头控制、超前控制的控制手段，并且它要求科学、客观、准确的预测，准确认定偏差，并在确信控制收益大于控制成本的前提下，预先采取有效措施纠正偏差，达到防患于未然的目的。前馈控制要具体落实到操作层 面 ，就必须得有一整套实用的方法和技术。应不断总结前人的经验教训，吸取丰富的前馈控制方法和技术，总结出适合自己的加以应用。

参考文献

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作者简介：李楠（1978-），男，汉族，河北三河人，华北科技学院，讲师，硕士，研究方向：主要研究领域为机械工程。

基金项目：2020年廊坊科学技术局科研项目   项目编号为2020013035   项目名称《应急管理背景下的控制理论应用策略研究》项目负责人  李楠