新时期党外知识分子统战工作研究

胡亚君

党的十九大报告指出，要“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。党的十八大以来，各级统战部门加大党外知识分子代表人士队伍建设力度，充分发挥党外知识分子作为统一战线人才队伍持续发展的蓄水池作用。

一、党外知识分子队伍的总体特征

（一）普遍拥护党的领导，政治认同度较高

通过座谈和访谈发现新時期党外知识分子具有较高的政治觉悟，拥护党的领导，能贯彻执行中国共产党的路线、方针、政策，普遍认识到社会主义制度的优越性，对党和国家事业发展的前景充满了信心，坚定走中国特色社会主义道理。绝大多数党外知识分子对社会主义核心价值体系表现出思想上的认同，认同我党执政以来所取得成效。

（二）分布广泛，整体专业素质高

新时代新经济组织、新社会组织迅速发展，大量知识分子就职于私营企业、外资企业或自主创业，党外知识分子整体专业素质达到了较高的水准，蕴藏着大批高层次人才，对促进传统产业升级、新旧动能转化产生重大影响。

（三）渴望政治归属，参政议政诉求呈新态势

文化程度越高，人们的政治诉求就越强。随着民主政治建设进程的加快，党外知识分子的政治参与愿望不断提高，希望自己的政治愿望能够在国家治理体系中得以实现。他们关心政治、关心社会发展、关注社会现象、关注自身的生存和发展等问题，通过各种形式发表自己的见解，有着较强的政治参与意识。

二、新时期党外知识分子工作中存在的问题

习近平总书记在中央统战工作会上强调：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业的关键，是最大的政治。”在中国革命、建设和改革事业的发展过程中，党和国家领导人都专门强调过统一战线的重要性，需要全党重视。其中能否正确认识和处理党外知识分子问题，是当前中国共产党面临的一大考验。近期在对党外知识分子工作开展情况进行调研的过程中，发现党外知识分子工作存在以下问题：

（一）对党外知识分子统战工作思想认识不深刻

大部分党委部门在思想上对党外知识分子统战工作的基础性、战略性、创新性认识不足，忽视了培养一支听党话、跟党走的党外知识分子队伍。有些单位党委对党外知识分子政策不熟悉、不了解而导致不会做好党外知识分子工作。从各部门内部来看，仍有一部分党员干部没有真正理解和认识党外知识分子统战工作在推动社会发展中的重要地位和作用。

（二）党外知识分子统战工作整体性、系统性、协调性不足

抓好党外知识分子工作，离不开统战工作环境的优化，但是当前党外知识分子统战工作在体制机制上仍然存在一些问题。目前虽然建立以统战部为主的统战工作协调运作机制，但在发挥作用方面做得还很不够，党政部门团结协作、相互配合的统战工作格局尚待健全。有些部门单位认为统战工作只是统战部门一个部门的事情，自己却置身事外，高高挂起，没有为党外知识分子实现价值而创造条件。统战部门、组织部门、宣传部门等没有将自身应该履行好的职能与党外知识分子统战工作有效结合在一起，部门之间缺乏交流沟通，统战工作的整体性、系统系、协调性存在不足。

（三）党外知识分子发挥作用载体平台不够多

创新工作方法、搭建载体平台在教育引领、建言献策、人才培养、联谊交友等方面发挥着重要作用。通过调研发现，一方面我市开展党外知识分工作主要依赖于专门的机构和专人来抓，依靠发文件、召开会议、举办讲座等方式来落实，这已经不能满足党外知识分子统战工作要求;另一方面我市缺少党外知识分子发挥作用的载体平台，例如缺少“教育引导”平台、“议政建言”平台、“沟通交流”平台等。

三、我市发挥党外知识分子作用的路径选择

（一）提升思想认识，增强工作主动性

2017年，习近平总书记在全国人民政协联组会上强调，我们党同知识分子的关系什么时候处理的好，党和人民事业就蓬勃发展;什么时候处理的不好，党和人民事业就容易遭受挫折。把党外知识分子工作紧密团结在党的周围，成为统一战线服务党和国家事业发展的重要任务。要将党外知识分子工作，上升到党的统一战线的的策略高度来开展，从新时期党的统一战线的高度来理解党外知识分子工作的性质、任务、并赋予新的认识和理解。要充分认识到，党外知识分子工作关乎党的统一战线的大战略，大方针。要把对党外知识分子工作的着力点放在团结广大知识分子，调动广大知识分子的积极性，充分发挥知识分子创造潜能和巨大优势上，不断形成我国工人阶级队伍的空前团结，形成全体人民的大团结。

（二）健全工作协调机制，使党外知识分子工作地位不断提升

要健全党外知识分子工作协调机制，确保党外知识分子统战工作落到实处。一是统战部门与组织部建立联席会议制度。在选拔使用党外干部中，统战部担负着重要职责。实践中，市委统战部与组织部建立联席会议制度，不定期就党外干部的培养、选拔、使用等问题召开联席会议，形成党外干部选拔使用工作的良性运行机制。组织部门在考核干部的过程中，应当将其是否具有统战观念，是否了解统战政策以及是否会做统战工作纳入到考核标准中。二是纵向加强对工商联、海外联谊会、宗教团体等统战性社团指导;横向加强与人大、政协的沟通联系，了解掌握党外人大代表，政协委员的情况，使他们更好地履职尽能。三是创新工作载体，开辟新的工作渠道。要在发挥传统统战工作方法作用的基础上，充分发挥网络等现代科学技术的功能。充分利用网络资源，将线上和线下教育结合起来，举办网络大讲堂、沙龙、讲座及专题研讨班等活动宣传政策、传递信息、交流思想，提高工作效率。

（三）做好思想政治工作，使党外知识分子队伍活力不断增强

党外知识分子水平较高，分布范围广泛，思想比较活跃，价值观多元。其中一些党外知识分子个人主义比较突出，容易受到西方不良价值观的影响。面对这种情况要深入细致地做好党外知识分子的思想政治工作。一是要强化理论培训，调动党外知识分子的工作积极性和政治热情。想要做到政治上成熟，首先要做到理论上成熟。通过一系列重要理论思想的学习，引导党外知识分子从大局出发，认清主流形势，听清主流声音，把握主流动态，始终与中国共产党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。二是要积极培养、表彰、奖励有贡献的党外知识分子。要采取物质奖励和精神奖励相结合的奖励方式，对有贡献的党外知识分子给予必要的奖励，是新时代党的一项主要政策措施。同时，要主动关心党外知识分子境况，关心党外知识分子工作和生活中的实际困难，并协同有关部门积极帮助解决。

（四）搭建联谊平台，使党外知识分子作用影响不断扩大

党外知识分子存在一定程度的“参政参不到点子上，议政议不到关键处”现象，又由于主流媒体对他们宣传较少，缺乏一定的社会认知度。因此要更好地发挥党外知识分子的作用，统战部门和各级党组织要采取多种方式为其搭建联谊平，保护其参政议政的热情和积极性：

一是搭建建言献策平台。通过实地调研、定期座谈等形式开辟建言献策“绿色通道”，引导其围绕党委政的重大部署建言献策;积极推荐其中的优秀代表担任各级人大代表、政协委员等社会职务，引导他们有序政治参与。二是搭建交流合作平台。通过微信公众号和微信群等新媒体，建立“统一战线工作平台”，提供一站式服务。三是搭建社会服务平台。一方面组织市知联会、新联会参加一些社会活动，在社会服务中发挥自身优势，深入基层，接受教育，提升自身素质和水平。另一方面也需要统战部为参政议政的党外人士给予财力物力支持，让党外知识分子在参与社会活动中能放心大胆的做事。