浅析新形势下国有企业党建工作与生产经营如何有机融合

巴俊锋

摘要：随着改革开放的发展，我国的经济正从高速增长转向中高速发展，作为中国国民经济的中坚力量，国有企业始终占據着不可忽视的地位。习近平总书记高度重视国有企业党建工作，如何把国有企业党建工作和经营管理深入融合，把党建工作软实力和经营管理硬实力有机结合，是国有企业党组织必须研究且加以解决的课题。

关键词：新形势;党建工作;生产经营;问题;对策

我国国有企业的党建工作方针是“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”。习近平总书记指出：“国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业发展成果检验党组织的工作和战斗力。”“求木之长者，必固其根本”。新背景形势下，国有企业党的领导和建设只能加强、不能削弱，党建工作决定着企业业务方向，必须以解决问题为突破口，生产经营管理工作与党建工作需深度融合，共同发力，推动国企党的建设得到根本加强。本文将对新形势下国有企业如何使党建工作与经营管理工作有机融合，使党建工作的“软实力”如何成为经营管理的“硬支撑”进行探索。

一、什么是“两张皮”现象

“两张皮”指的是，相互之间原本存在必然联系或依附关系的两种事物发生游离而单独存在。国有企业中既存在就党建工作抓党建工作，与经营管理工作脱节的现象，也存在企业只抓生产经营工作，对党建工作不重视的现象，我们用“两张皮”来比喻企业的生产经营工作与党建工作没有很好的有机融合。

二、“两张皮”现象的表现

（一）抓党建思想认识“淡化”。一是重视经济，轻视党建。有的企业党组织负责人直接参与企业的行政工作和生产经营管理，忽视党建工作，把抓生产经营与党建工作对立起来，对党建的工作措施不力、重视不够，导致业务和党建“两张皮”。二是重视发展，轻视教育。有的仅仅注重企业发展，而轻视职工的思想政治教育，导致一些党员和职工不能正确对待适用企业发展和用人制度的变革，甚至产生不少失落感和抱怨抵触情绪，导致党组织的作用削弱。

（二）党员教育管理工作“退化”。有的企业由于重视生产经营发展，忽视思想政治工作，这影响了党员教育管理工作，不仅无法落实“三会一课”制度，甚至连连民主生活会、民主评议党员等一些重要的党内活动也落实不了，造成教育管理工作的“真空”。

（三）党建工作方式方法“老化”。有的企业党建工作方法缺乏新意，枯燥单一，党组织活动的内容形式呆板、老套，毫无吸引力，党员不愿参与;新时期，如何发挥党组织的政治核心作用没有思路，习惯于用发文件、开会、行政管理的模式，效果不佳;重布置轻检查，重要求轻引导，导致很多工作都是徒有形式，没有效果。

三、“两张皮”现象形成的主要原因

一是思想认识不到位。个别企业党组织负责人思想不重视、情绪上有抵触、态度上有惰性，“界线”划得太清。对发挥国有企业党组织和党建工作的极端重要性在企业经营生产中的领导核心地位认识不足，对国有企业党建工作的作用和价值认识不够，认为党建工作可有可无、做多少都影响不大。在对待党建工作和企业生产经营管理工作上，呈现出思想上“一轻一重”、态度上“一冷一热”的现象，导致企业的党建工作处于被动状态、淡化倾向。

二是工作导向有偏差。个别企业对党建工作抱着“多一事不如少一事”的心态，“走走过场、做做样子”，没有树立抓生产经营工作和党建工作“一盘棋”的思想，党建工作与企业中心目标任务没有很好的结合起来，为做党建工作而做，与企业生产经营管理工作偏离、割裂开来。只注重党建工作的过程，不关心党建工作的实效，将党建工作停留在圈阅批示、转办文件、总结汇报的形式中，停留在学几个党建文件、开几个党建会议、开展几个党建活动就是抓党建工作的思想上，围绕企业生产经营工作无从谈起。

三是制度落实不到位。对“一岗双责”、“三重一大”等党建工作制度没有严格履行到位，党建责任考核不逗硬，个别企业党组织负责人依然存有党建工作制度只是“挂在墙上、停在口上”的想法，对党内各项制度被动应付、敷衍了事，导致党组织生活开展不及时、监督问责机制落实不到位、甚至“三会一课”制度形同虚设。

四是能力素质有差距。部分企业党建工作者兼职多、专职少，平时手上的工作任务繁多、事情繁杂、时效性强，无法把时间精力全力投入到党建工作中去;有些基层的党务干事没有经过系统培训，找不准企业党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点;也有的企业党建工作者认为党建工作要求高、难度大，甘于在党建工作上当个“差不多先生”，得过且过。

五是工作方法不灵活。党建工作服务企业生产经营的中心任务目标不明、方法不多、机制不活、效果欠佳，不善于在继承的基础上创新，从指导思想到工作方法，都不能与时俱进。在抓党建时找不到与生产经营工作有效结合的载体，活动内容单一、形式单调、方法陈旧，党建工作流于形式、流于内容化。

四、企业党建工作与生产经营管理工作深度融合的意义

（一）《党章》的规定

《中国共产党章程》第五章第三十三条明确规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。

（二）习近平总书记有指示

2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中明确指出：国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业发展成果检验党组织的工作和战斗力。

2017年10月18日，习近平总书记作党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

五、新形势下生产经营和企业党建工作有效融合的对策

党建工作与生产经营管理工作都是国有企业发展的重中之重，两者相互影响、相互促进，相辅相成，缺一不可，如同“车之双轮”、“鸟之双翼”。只有党建工作与生产经营管理工作高度匹配，深度融合，克服“两张皮”问题，使党建工作的“软实力”成为生产经营管理的“硬支撑”，才能促进党建工作与生产经营管理工作“双发展”，使“两张皮”拧成“一股绳”。

（一）高度重视，提高做好国企党建工作的重要性

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

加强国有企业的党建工作，首先是讲政治，必须深化政治学习，强化政治监督，在管大局、把方向、保落实上坚持真抓苦干，不斷校准企业发展的方向。要进一步统一思想认识，在国有企业党建工作的认识上不能有任何偏差，在落实上不能有丝毫含糊。国有企业党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的思想，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强党的领导，提高党建工作质量，积极建构企业有力有序有效的党建工作新格局。

（二）严格制度保障，全面落实从严管党治党责任

1.要科学处理党组织与其他治理主体的关系。国企公司治理结构的领导核心和政治核心室党组织，企业其他治理主体必须自觉的维护这个核心;党组织也要尊重其他治理主体，发挥好董事会的决策、监事会的监督、经理层的经营管理作用。

2.要不断健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制。认真落实企业党委主体责任、党委书记第一责任人责任、分管领导直接责任和其他领导班子“一岗双责”责任，细化责任清单、明确时间节点，确保各项责任落实到位。落实和坚持企业改革与党的建设同步谋划、党组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

3.要持续推进国有企业章程的修订完善。将党建工作要求纳入企业章程，落实党组织在企业治理结构的法定地位。不断修订完善董事会规章制度和党委会议事规则，积极与党组织发挥作用相衔接，严格执行党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告的“四步工作法”，确保党委在重大事项决策中作用。

4.要严格按照党中央工作要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，着力保质保量、创新方式、丰富内容。

（三）扎实推进国企党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用

1.加强国企基层党组织建设。要抓紧研究制定加强企业基层党组织建设的意见。建立党的支部工作经常性督查指导机制，严格执行基层党组织按期换届制度。规范党员组织关系接转，流动党员和退休党员“脱管”“失联”。要认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范党支部、党小组设置，实现党员管理全覆盖;进一步规范党组织换届、党支部书记选拔任用、党员发展、党费收缴管理等工作，加强基层组织建设规范化、标准化。

2.加强党建队伍建设。注重把企业优秀青年、业务骨干选拔到党建负责人上来，把素质高、能力强、作风正的员工选配到党建干事岗位上来，注重培养年轻党建骨干，形成公司党建队伍的梯队结构。坚持分层次、分批次对企业党建干部、党务干事进行培训，使其学深学透党建理论知识，进一步夯实基层党建工作力量，解决党建队伍“不专、不精、不实、不够”的问题，让“杂牌军”变身“正规军”。

3.探索基层党建工作“套路”。要规范地开展企业党建工作，就需要一整套“套路”。既要层层留痕迹又要务实创新，有标准化就有了明确的抓手。有了明确的抓手，就有了具体开展工作的途径。把虚功做实，促进企业基层党组织工作的全面开展。有了标准化，也就有了评价、考核的依据，通过评比、考核，推动党建工作提档升级。要把党建标准化建设的具体要求落实到日常工作的每一个步骤、每一个环节，不留盲点和死角，以“钉钉子”精神抓建章立制、抓标准执行，确保党建工作发挥好作用。

一个党员，就是一面旗帜。一个支部，就是一个战斗堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。党的建设就是国有企业改革的“压舱石”，发展的“动力源”。党建工作和生产经营管理工作是你中有我、我中有你、相互融合的关系，两者的方向、目标都是一致的，都是为了把企业做大做优做强，发展国民经济，巩固党的执政基础。要切实将党建资源转化为企业发展的资源，将党建活力转化为企业发展的活力，将党建优势转化为企业发展的优势。只有这样，将企业党建工作与生产经营工作实现相互融合、互促共进，企业党建工作与生产经营工作“两张皮”的现象便会无处遁形，国有企业才能将党建工作成效转化为企业发展优势，带领广大干部职工开创国有企业发展新局面。