农民工市民化能力评价指标体系构建及测度

蔡静 朱荣荣

摘要：随着城镇化的发展，农民工群体普遍具有强烈的市民化意愿，而农民工的市民化能力才是农民工真正实现城市融入的关键。从内在能力和外在能力两个方面构建涵盖三级指标和十三个具体变量的农民工市民化能力评价体系，采用中国劳动力动态调查的数据，通过主成分分析法对农民工市民化能力进行实证研究。发现农民工市民化能力整体偏低，经济能力对农民工市民化能力的影响最明显。据此提出加强监督企业签订劳动合同、社区举办文艺活动、免费为农民工教授当地方言等建议。

Abstract： With the continuous improvement of urbanization， migrant workers generally have a strong desire to become a citizen， and the ability of migrant workers to become a citizen is the key for migrant workers to truly integrate into the city. This paper constructs an evaluation system of the citizenization ability of migrant workers from two aspects of internal ability and external ability， including three levels of indicators and 13 specific variables， and conducts an empirical study on the citizenization ability of migrant workers by using the data from China's labor force dynamic survey and principal component analysis. It is found that the citizenization ability of migrant workers is generally low， and the economic ability has the most obvious influence on the citizenization ability of migrant workers. On this basis， it is suggested that enterprises must sign labor contracts， hold literary and art activities， and teach migrant workers local dialect for free.

關键词：市民化能力;指标体系;测度

Key words： citizenization ability;index system;measure

中图分类号：F222.3;F323.6                            文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）28-0091-03

0  引言

农民工是我国经济不断进步过程中特有的过渡性群体，农民工群体大量流入并居住在城镇，不少农民工虽然在城镇生活却难以融入城镇，农民工整体表现出较低的城市融入水平。农民工调查报告显示农民工群体的数量已经接近3亿，其中80后的新生代农民工占比已经超过一半，我国城镇化水平已经超过60%，然而按户籍人口计算的城镇化率只有40%，在户籍制度的约束下，大批农民工无法拥有城镇户籍。农民工的市民化能力是指农民工在城市生活以及获得进一步发展的能力，是农民工实现市民化的关键。目前国内学者采用了多种方式衡量农民工的市民化能力，刘传江等（2020）通过对收入和居住条件两个指标的得分进行平均得到农民工的市民化能力[1];李瑞等（2018）则是直接将农民工的工资收入与城镇职工平均工资的比值作为衡量农民工市民化能力的指标[2];张世梅等（2019）认为农民工的市民化能力包括农民工在城市就业的能力、农民工保证基本生活的能力以及农民工融入城市生活的能力[3];李练军等（2017）认为农民工实现市民化必须成功退出土地才能进入甚至融入城市，故他将农民工退出农村土地的能力纳入农民工市民化能力的体系范围[4];宁光杰等（2016）构建包含农民工的相对工资收入、居住环境以及农民工的社会保障情况的农民工市民化能力评价体系[5]。学界关于农民工市民化问题的研究十分丰富，但目前学者较多选择少数的指标衡量农民工的市民化能力，缺乏全面、系统的市民化能力评价体系。因此，本文通过构建包含经济能力、心理能力、社交能力以及政治能力的系统评价体系，并运用实际数据进行实证，有助于补充现有研究。

1  数据来源与体系构建

本文采用的数据是2016年中国劳动力动态调查数据库，中国劳动力动态调查数据库包含劳动力个体和家庭的截面数据，基于本文的研究目的，去除拥有城镇户口和留在农村的农村户口样本后可以得到农民工样本1323个。

农民工的市民化能力是指农民工融入城市生活的能力，本文从经济、心理、社交以及政治能力四个方面进行分析。经济能力是指农民工在城市获得经济收入的能力，也是决定农民工能否留在城市生活的关键，对农民工经济能力方面的考察可以通过农民工的年总收入、农民工工作的行业类别以及农民工的工作稳定性这三个方面来研究。心理能力是指农民工对城市生活主观评价的能力，是判断农民工是否愿意留在城市的重要指标，对农民工心理能力方面的考察可以从农民工的工作满意度、定居意愿、生活幸福度以及社会公平度这四个部分进行展开。

社交能力是指农民工在城市生活中与身边人交往的能力，是反映农民工城市生活质量的重要因素，较强的社交能力可以帮助农民工排解身处异乡的孤独感，对农民工社交能力的考察可以从农民工与本地人交往的频率、农民工对本地方言的掌握情况以及与人外出就餐的频率这三个方面来进行。政治能力是衡量农民工能否维护自身权益的重要指标，对农民工政治能力的考察可以从农民工是否加入工会、农民工的维权意识以及参与民主选举的意识这三个方面来研究。经济能力和心理能力可以作为农民工市民化的内在能力，社交能力和政治能力则反映了农民工市民化的外在能力，构建包含三级指标和十三个具体变量的農民工市民化能力综合测量体系如表1所示。

2  农民工市民化能力的测算

本文主要通过主成分降维的方法来确定农民工市民化能力体系中各具体变量的权重。主成分分析法的主要目的是降低自变量的维度，主张用较少的综合变量尽可能地反映原复杂变量的相关信息，达到简化指标体系的功能，常运用在变量较多的问题中。首先将各具体指标的数值依据百分位数法划分为5个等级，对于二分变量划分为两个等级，再按照从小到大的顺序依次赋值为0、0.25、0.5、0.75以及1，具体赋值方法如表1所示。其次采用主成分分析法，通过SPSS19软件计算各三级指标融合为二级指标时各具体变量的权重，依据各具体变量的数据和权重计算出各二级指标的数值。然后再计算各二级指标抽象化为一级指标时各二级指标的权重，同时依据各二级指标的数据计算出内在能力和外在能力一级指标的数值。最后再通过SPSS软件计算内在能力和外在能力融合为市民化的能力时各变量的权重。各指标权重的计算结果如表1所示。

3  农民工市民化能力测度结果分析

上文主成分分析的结果表明，内在能力和外在能力对农民工市民化能力的影响同样重要，在内在能力中，经济能力是影响农民工市民化能力的主要因素，在农民工内在能力的测算中权重达到0.8，经济收入是农民工进城务工的最重要吸引力，也是农民工留在城市的根本保障。工作稳定性指标对农民工经济能力的作用超过农民工的年总收入，说明农民工群体不仅仅重视在城市务工所能带来的收入大小，也越来越关注在城市中的工作是否稳定，拥有稳定的收入来源是提升农民工经济能力的关键。在心理能力方面，定居意愿的权重最大，权重达到0.39，其次是农民工对社会公平度的评价，定居意愿直接反映了农民工对留在城市生活的向往程度，社会公平度对心理能力影响的权重达到0.32，表明农民工不仅关注自身的生活水平，而且重视其他群体的生活状况。

社交能力对农民工外在能力的影响大于政治能力，在外在能力测算的权重达到0.7，这与农民工的生活环境有关，农民工群体大多从事基层工作，生活环境简单，工作外的时间主要与身边的人交往，能接触到的政治权利问题有限。在社交能力方面，语言沟通的权重最大，达到0.42，老一代的农民工群体大多普通话不够标准，也不会说当地的方言，语言问题是制约农民工与当地人沟通的主要因素。对农民工政治能力影响最大的是农民工的维权意识，在测算权重中达到0.43，农民工由于工作条件较差，容易出现正当权益被剥夺的情况，提升农民工的维权意识是保障农民工政治权利的关键。

根据农民工市民化能力评价指标体系可以计算出样本中各农民工的市民化能力，再将其分为三类，计算结果在0.4以下的属于低市民化能力，计算结果在0.4和0.6之间的属于中市民化能力，计算结果超过0.6的属于高市民化能力，计算出各等级的占比，得到结果如表2所示。可以从表中看出农民工群体的平均市民化能力为0.47，处于中下等水平，说明目前农民工整体的市民化能力还有待提高。高市民化能力的农民工只占17.38%，而低市民化能力的农民工占比接近30%，表明近三分之一的农民工市民化能力较低，这不利于农民工实现市民化，提升农民工的市民化能力迫在眉睫。

4  结论和建议

根据上文可以发现，目前我国农民工群体的市民化能力较低，低市民化能力的农民工占比接近1/3，为了加强农民工的市民化能力，相关部门可以参考如下几点建议：第一，要求企业签订劳动合同，针对不遵守规定的企业出台严厉的处罚措施，通过设置热线电话和网站举报等方式，让大众监督企业的行为，从而提高农民工的工作稳定性。第二，农民工生活的社区可以通过举办文艺活动丰富农民工的业余生活，向农民工发放节日慰问礼品，增强农民工留在城市的意愿。第三，社区工作人员应该主动与农民工交流，为农民工的生活提供帮助，还可以组织一批志愿者为农民工免费教授当地方言，让农民工掌握与当地人们进行基本交流的本领。第四，有关组织可以设计和农民工权益相关的情景剧，在农民工聚集的地方进行公益演出，通过报纸、广播以及手机等媒介宣传农民工的合法权益，提升农民工的维权意识。

参考文献：

[1]刘传江，龙颖桢，付明辉.非认知能力对农民工市民化能力的影响研究[J].西北人口，2020，41（02）：1-12.

[2]李瑞，刘超.城市规模与农民工市民化能力[J].经济问题探索，2018（02）：75-84，120.

[3]张世梅，高双，李凯鹏.人力资本视角下吉林省农民工市民化能力分析[J].河南科技大学学报（社会科学版），2019，37（01）：64-72.

[4]李练军，潘春芳.中小城镇新生代农民工市民化能力测度及空间分异研究——来自江西省的调查[J].中国农业资源与区划，2017，38（01）：175-180.

[5]宁光杰，李瑞.城乡一体化进程中农民工流动范围与市民化差异[J].中国人口科学，2016（4）：37-47.

基金项目：安徽财经大学科研创新基金项目“农民工收入差距及影响因素研究——基于CHIP数据”（项目编号：ACYC2018004）;安徽省高校人文社会科学重点研究项目“教育与健康人力资本投资对新生代农民工收入影响研究——以安徽省为例”（项目编号：SK2018A0438）。

作者简介：蔡静（1995-），女，安徽安庆人，在读硕士，研究方向为就业理论实践;朱荣荣（1995-），女，安徽宿州人，在读硕士，研究方向为劳动就业理论。