构建中小企业公共服务平台信用评价体系的必要性分析

何维娜

中小企业公共服务平台是工信部主导建设的面向中小企业提供服务产品的电子商务平台。为有效规范平台运行，提高平台为中小企业服务的效率，有必要在平台构建起信用评价体系。本文通过分析信用管理的意义，阐述了在中小企业公共服务平台构建信用评价体系的必要性。

中小企业公共服务平台主旨是为中小企业提供“找得着、用得起、有保证”的服务。为有效管理监督交易情况，在搭建中小企业服务平台时，对信用评价体系的构建就需要有更多的思考。本文将在探讨信用管理内涵意义等概念的基础上，重点研究构建中小企业公共服务平台信用评价体系的必要性。

对中小企业公共服务平台进行信用管理的意义

信用的内涵及信用管理的意义

“信用”一词的含义随着人类社会的发展不断丰富，原始社会时信用只具有伦理学含义，发展到自然经济时期信用有了经济学意义，当前的市场经济条件下信用又多了一层法学含義。经济学者认为现代社会的信用是一种信任对方的心理活动，是信贷活动，是一种不用即时付款就可以获得某种价值的能力，是规范信用交易、信用活动的制度[1]。

信用是现代市场经济运行的基础，在现代市场经济中，经济交易行为大多都是以信用为其前提条件的。在当今经济全球化背景下，对企业进行信用管理是十分必要的，良好的企业信用能够保证宏观经济政策得以有效顺利地实施，保障社会经济安全运行。同时，随着网络时代的到来，各种服务企业的第三方平台层出不穷，因此不仅企业应对自身进行信用管理，平台方也应对网络交易情况进行信用管理，以保障平台交易的正常运行。

中小企业公共服务平台信用交易情况

在中小企业公共服务平台上，信用活动存在以下两种形式，一是“先付款再提供服务”，即接受服务的中小企业作为授信方，提供服务的服务机构作为受信方，此时信用是服务机构对未来向企业提供服务的一种承诺。二是“先提供服务再付款”，即提供服务的服务机构为授信方，而接受服务的中小企业是受信方，此时信用是接受服务的中小企业对未来向服务机构进行付款的一种承诺。总而言之，从经济学角度看，中小企业公共服务平台上的信用活动是受信人对未来付款或未来提供服务的一种承诺，而监管者需要对该承诺是否兑现及兑现情况进行监督管理，平台的信用评价体系则主要围绕该承诺及服务的实施情况进行展开。

对中小企业进行信用评价管理的意义

针对中小企业信用评级的研究表明中小企业信用评级与一般企业的信用评级的区别，不仅表现在受评企业的规模上，更重要的是在评级指标体系和评级方法上。中小企业信用评级，要采用不同于一般企业的信用评级制度，符合中小企业特点、具有操作性的信用评估体系[2]。改善中小企业信用状况，对于提升中小企业整体素质和综合竞争力、抵御信用风险、改善中小企业融资条件、促进中小企业健康发展具有重要意义。加强中小企业信用管理，构建中小企业信用管理体系，对于实现宏观调控目标、扶持优强中小企业发展，具有重要的现实作用[3]。

在电子商务平台进行信用管理的意义

中小企业公共服务平台将服务产品放在网上进行交易，这是电子商务的一种形式。电子商务借助网络进行远程交易，交易记录被存储在服务器上，其记录具有可更改性，交易主体相对比较复杂，因此电子商务平台信用问题比普通交易更加突出。在中小企业公共服务平台上，需要购买服务的中小企业通过平台能更加便利地寻找到所需要的服务产品，降低了交易成本，但同时也增加了交易的信用风险。

同理，提供服务的服务机构通过平台售出服务产品，减少了宣传广告等销售成本，但也需要相应地承担被拖欠款项等信用风险。因此有必要建立起平台的电子商务信用评价体系，对平台电子商务业务进行评价管理。

在中小企业公共服务平台建立信用评价体系的必要性

电子商务平台的信息不对称问题决定了必须建立有效的信用评价体系

信息不对称是信用风险的一大原因，因此解决信息不对称问题是平台建设过程中需要重点关注的。在中小企业公共服务平台这一电子商务交易环境下，交易双方未曾谋面就要达成交易，购买服务方与提供服务方对彼此信息的了解都十分有限，其所获取的信息大部分来自于平台信用评价体系及企业自身对自己的评价，由于企业自评往往带有主观色彩，因此来自信用评价体系的信息就显得尤为重要。建立健全高效的平台信用评价体系有助于降低信用风险，保障平台为用户提供更优质的服务。

中小企业普遍信用基础较脆弱的特点决定了必须建立有效的信用评价体系

中小企业自诞生起就有着固定资产比重小、投入周期短、履约能力弱的特点，这就导致了中小企业普遍信用基础不够牢固，这些先天不足严重制约了中小企业的发展。由于中小企业信用基础薄弱，因此与中小企业进行交易时，注意防范信用风险是非常重要的，中小企业公共服务平台作为交易中介，有必要建立起相应的信用评价体系以应对此问题。中小企业公共服务平台上的信用风险主要包括服务完毕企业不付款或付款完毕服务不到位甚至未能提供服务。

构建完善的信用评价体系可以助推平台自身业务发展

面对一个全新的没有任何信用信息参考的平台，使用者的交易欲望势必会受到影响。平台业务要发展，必须要有积极活跃的交易作为支撑，否则平台只是一个空架子。形成积极活跃的交易需要有健康的交易环境做基础，只有在平台中构建起有效的信用管理体系，才能形成健康的交易环境，进而促进平台业务更加丰富。

建立有效的信用评价体系有助于提升中小企业的信用意识和信用等级

规范合理的信用管理制度与良好信用环境的形成是相辅相成、相互促进的。当前社会信用环境较不理想，尤其是一些中小企业，信用意识薄弱，社会信誉等级较低，在很多经营活动中往往处于弱势地位。中小企业信用信息不完整、更新不及时导致利用信用档案获得银行融资的中小企业比率较低。

此外，中小企业信用档案的使用面较窄，没能在企业招投标、行政审批等方面得到很好地使用[4]。要改变这种现状，除了依靠中小企业自己提升信用意识，政府机构也应给予帮助。建立健全中小企业公共服务平台的信用评价体系有助于帮助中小企业提升信用意识，规范中小企业在平台上的交易和行为。

同时，中小企业公共服务平台的信用评价体系可以作为企业接受其它服务和政府资金补助的参考，信用好的中小企业将能够被赋予更高的信用等级，在经营活动中享有更大的自主权。

对如何在中小企业公共服务平台建立信用评价体系的初步思考

在电子商务环境下对企业进行信用评估，用企业的过去表现预测其未来行为，有助于交易各方规避信用风险，建立彼此之间的信任，从而营造良好的信用环境[5]。中小企业公共服务平台的信用管理可以服务评价、投诉为基础，综合运用软件分析等科学技术设备及从业人员经验，对中小企业及服务机构的信用进行监管，维护公共利益，保障平台良性运营。中小企业公共服务平台信用评价体系建设是一项长期艰巨的工作，需要不断更新改进。

根据平台业务流程和建立信用评价体系的需要，平台信用管理系统应该包括如下维度的内容：信用监督、数据采集、投诉监管、评价模型管理等。其中，管理平台的评价模型，包括企业、机构与窗口的评价模型。信用管理系统基于服务交易过程中服务提供方和接收方互评产生的基础数据生成服务机构、服务窗口和企业的服务质量数据和企业评价数据。同时，信用管理系统需提供评价模型的管理和服务评价的监督功能。

一要分别建立起机构、企业和窗口的服务信用监督功能，通过使用该功能，用户可以对机构、企业和窗口进行服务质量监督，查看其综合评价状况。

二要分别建立起企业、机构和窗口的评价管理模型。其中企业评价模型评分项应包括综合评分、付款及时率等;服务机构评价模型评分项应包括综合评分、服务描述相符、服务态度、专业水平等;窗口模型评分项应包括综合评分、监督效率、服务态度、业务水平等。

在设计平台信用评价表时，可考虑将以上参数融入其中，但不仅限于以上参数，根据业务发展和实际情况，可加入更多参数进行评价。

为提高平台工作效率，平台信用评价体系应设计成不仅平台可对用户进行监管，用户也可对监管方进行评价和信用监督，即信用监督不应该只停留在窗口对企业用户这一单向层面，而应把用户对窗口平台的监督也纳入信用评价体系。单向的监督往往会滋生腐败等问题，而双向的监督才能更有效地制约规范各个平台使用者的行为。因此，在构建平台信用评价体系时，有必要对评价机制进行双向设计，建立起全方位的信用评价体系。

结语

本文主要针对中小企业公共服务平台项目及中小企业的特点，阐述了建立中小企业公共服务平台信用评价体系的重要意义，说明了构建平台信用评价体系的必要性，并对如何建立该信用评价体系提出了初步思考。但由于中小企业公共服务平台还是一个较新的事物，可借鉴的成功案例不多，对于在平台构建信用评价体系的细节问题目前思考还不成熟，将在今后的研究中做进一步完善。

参考文献：

[1]杨淑君，从网购诚信走向网购信用，重庆邮电大学学报（社会科学版），2013年9月，第25卷第5期，第35页

[2]付海龙， 我国中小企业信用评级研究，吉林大学硕士论文，2005，第28页

[3]李宝庆，中小企业发展之信用管理体系的构建，金融研究，2002年第3期， 第84页

[4]蒋耀初，关于中小企业信用体系建设情况的调查与思考，征信，2010年第1期，第56页

[5]李菁苗，吴吉义，章剑林，柯丽敏，电子商务环境下中小企业信用评价，系统工程理论与实践，2012年3月，第32卷第3期，第556頁