新情况下农电安全生产管理特殊性及提升探讨

蔡昕恬

摘 要：在安全生产工作当中，绝大部分的管理者都能紧紧围绕安全生产奋斗目标，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“以人为本”的安全工作要求，通过强化生产过程控制，不断规范管理流程和作业流程，强化安全风险意识、法律意识、责任意识和创新意识，狠抓安全目标“三级控制”。但是到底如何体现“以人为本”的安全理念？并将此理念具体体现在实际的工作当中，提高安全生产过程中的管理效率问题，一直困扰着农电安全生产的管理者。如何提高安全生产的管理效率，并同时体现“以人为本”问题，从“电网设备安全管理”和“人身安全”两条线，新情况下农电安全生产管理特殊性及提升探讨。

一、目前农电企业普遍存在问题

1.     农网项目施工压力大。因新冠肺炎影响，今年项目开工晚，开工后因施工人员未能及时返工、学生在家上网课等影响，导致项目一直未能正常顺利实施，按要求完成农网项目施工管理，时间紧、任务重、压力大。

2.     安全生产形势面临挑战。一是近期疫情影响将继续，境外输入防控压力大，国内学生居家上网课还未结束，影响工作正常开展。二是复工复产后很多工程密集开工、春季线路附近放风筝、钓鱼、树木快生长等，电力设施保护难度加大，影响电网设备运行。三是营商环境及供电可靠性要求提高，对农网设备建设、运维及供电服务等提出更高要求。

3、农电企业安全管理存在不到位现象。安全生产管理缺少有效性，企业各项制度已经健全，但实际达到有效控制的效果还不够。其中企业部门安全管理离标准还有一定的差距，各项文件和要求的执行力度不够，需要进一步强化。

4、农电企业员工安全技能达不到岗位要求。岗位培训的效果还不够理想，职工的业务水平和安全技术水平参差不齐，安全教育、培训还不够深入，尤其是缺乏针对性和有效性。不少员工对安全工作的基本要求掌握得不多，现场作业中不能按规范化要求作业。

5、农电农电企业外包工程管理和外包队伍管理不到位。外包队伍不能严格执行农电企业相关的工程安全管理规定及有关安全工作要求，施工现场安全管理缺位，特别是现场违章现象仍然较多。发包单位和管理部门对外包队伍的施工能力了解不够，管理深度不到位。

二、打造本质安全强化农电安全管理，

牢固树立安全理念，突出确保人身安全，针对农网工程点多、农网作业“小零散”等特点，进一步明确农网安全管理各项工作要求，强化农电安全管理制度的培训及宣贯，深化作业过程重点环节安全管控，强化作业现场安全监督检查。

落实季节性安全大检查，确保安全生产。加强自查，调配互查。各供电所深入实施内部自查、专业督查和跨所互查，查責任落实、查设备状况、查业务衔接员参与，责任明确。供服公司迅速工，检查内容覆盖到每一个台片、每一个设备、每一项制度行。强化专项，着重排查。利用安全大检查开展安全工器具专项排查，全面梳理各供电所安全工器具配置、检验、使用、报废等全过程中存在的问题和不足，以“五查（查管理、查试验、查配置、查保管、查使用）”为重点，排查可能导致人身伤害事故发生的安全隐患，并予以及时消除，促进电力安全工器具管理和使用规范化。农电公司加强设备巡视、消缺，检查备品备件库存储备量，排查现有的备品备件、安全工器具是否能满足迎峰度冬期间抢报修使用需求，全面排查现有配变台区供电设备的规格、型号来对照现有的库存物资，是否有各类规格物资的储备量。梳理库存，保证各类库存物资性能良好可用，对各类易耗材料、易损设备部件等进行补充，确保充足，同时检查各类应急装备，保证性能良好可用。全面排查鱼塘标志牌、相城区鱼塘、虾塘、蟹塘用户用电安全，加强电力设施保护，排查电杆防撞标识和设施齐全，检查计量箱封堵，加强设备的巡视，消除用电安全隐患，确保农村用电安全。

三、农网特殊作业现场风险控制。加强现场联合勘察。

农网工程作业前由项目单位工作票签发人和施工单位的工作负责人及设计单位联合现场查勘并填写现场勘察记录，现场勘查记录按照现场勘查规定确定停电范围、保留带电部位、危险点，凭现场勘察记录制订安全措施和签发工作票。农网工程施工完毕后现场验收合格后办理工作票终结送电。加强三级反违章检查力度。一级各级领导、管理人员严格按照到岗到位要求，对重大工程施工现场进行检查;二级农电督察组按照一周施工计划制订现场安全督查计划，加强现场反违章检查，发现违章并上报、进行考核。三级班组严格按照自查自纠进行检查，对不上报的班组，组织专人进行专项检查，消除习惯性违章。强化作业计划管控。实行生产停电计划管理，定期上报，严禁擅自变更生产停电计划或随意增加非计划性工作。确有特殊情况需新增停电计划，必须严格履行审批手续，检查班组施工月度和周计划的制订和执行情况，严查不编制计划、编制不规范、计划外工作等现象;检查是否从计划编制到执行的全过程开展风险分析，并落实风险管控措施;检查作业重大危险点源辨识预控、安全措施设置、安全交底等工作情况。

四、强基固本工作不放松农村安全用电宣传。政企联动，构建和谐电力。农电企业分别与管辖区域内政府、街道办事处、村委会等相关部门进行座谈和沟通，召开安全用电工作协调会，做好电力设施保护和安全用电知识的宣传工作，参加政府联合安全检查，发现私拉乱接的行为及时进行制止，确保人身安全和设备的安全运行。加强宣传，营造气氛。开展安全用电宣传进广场、校园活动，以农村校园为宣传平台，上一次安全课、播放一次多媒体、采取一次知识问答等形式，举办电力安全知识宣传，提高了用电客户安全用电意识，有效地防止农村触电事故发生。加强家保宣传，确保设备安全。各供电所集中在管辖区域内，集中开展安装使用家用漏电保护器的专项宣传，检查用户家保安装使用率，及时的劝说用户安装、使用， 确保用电不越级跳闸，保证了主设备的安全用电。

五、加强安全教育培训、构建交流平台，提高员工技能水平。加强制度文件的学习。全面学习《配电安规》、、《农网作业安全管理补充规定》等文件相关要求，针对作业类型，逐一规范低压操作、工程建设、运维消缺、事故抢修等各类农网作业现场的安全管理要求。二要加强员工技能水平培训、考核。每年供农电公司组织员工进行综合技能水平测试考试，考试成绩纳入年度员工评优。同时定期邀请专业部门对各种专业技能进行专项培训，并现场考试，从而提高农电一线员工技能水平。三是开展安全运维分析交流制度，分析农电安全运维工作、指标量化，协调解决生产中实际问题，及时跟踪缺陷消缺，确保安全生产稳定。

六、加快新设备、新技术的试点、推广应用。加快农村台区剩余电流在线监测试点和 TTU 项目的推广应用，开展农村台区剩余电流在线监测项目试点建设，如 TTU 项目目前正在有序开展，全面获知低压台区跳闸停电信息，负荷分析、剩余电流异常的低压出线，针对性的采取主动介入整改措施，消除设备存在的隐患，防范并减少农网频繁跳闸现象，提高农网低压停电的实时监测和统计分析。

结束语：农电企业始终坚持“安全第一”，凝心聚力，主动作为，抓责任到位、抓措施落实，进一步提高农电本质安全，保障设备、人员总体安全。

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