信息化背景下浅谈“高质发展、后发先至”要求下的水工程管理

孙阳 韦静 苏丽娟

摘 要 “高质发展、后发先至”是新时期连云港市水工程管理工作的新要求，“高质发展”是我国发展的新模式，“后发先至”则是水工程管理的目的和目标。本文立足“高质发展、后发先至”的新时代新要求，依据连云港市市区水工程管理工作的实际情况，通过分析当前市区水工程管理工作中存在的主要问题，提出了有针对性的措施建议，希望对水工程管理工作的发展有所启发。

关键词 连云港市;水工程;管理;高质发展

引言

“高质发展、后发先至”是市委、市政府立足连云港市实际，着眼长远发展，做出的一项重大决策部署[1]。水工程管理的核心是保障人民生命财产和国家财产的安全，促进社会主义建设事业的发展[2]。为响应中央和市委市政府的号召，也为了市区水工程管理工作登上更高的台阶，必须着眼于“高质发展”的高标准严要求，统一思想，与时俱进，转变思路，真抓实干，努力实现“后发先至”。

1认清形势，正视差距

要达到“后发先至”的目标，首先要认清“后”的问题，也就是自身的形势和差距。连云港市市区水工程管理处承担着市区多处闸站的运行调度管理工作，通过对市区主要河道整治、改新建闸泵站、水源调度、水面保洁、河岸绿化、水政执法等方面工作的推进，确保实现清水进城、清水绕城，市区水质得到明显改善。但在“高质发展，后发先至”的要求下有更高的目标：到2030年左右，全市重点水功能区水质全面达标，V类水体全面消除，河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标，供水安全全面保障，精准管护全面覆盖，实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，努力把连云港建成河海安澜、碧水畅流、人水和谐的“一带一路”绿色交汇点[3]。

2存在的主要问题

①人员配备问题。人是整个运行管理的核心要素，管理单位其单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理及水政监察等5类岗位的定员总数最大值为基数，乘以1.0～1.3的调整系数[4]。但实际上，大部分水工程管理单位都难以达到标准要求的人员配备数量。②管理范围问题。目前市区水工程管理处依据江苏省和连云港市的有关水利工程管理文件划定了管理范围，但管理范围内仍然存在部分不法侵占、违建等问题，给日常管理工作造成了不小的阻碍。③人员培训问题。目前各个闸站的日常管理和养护工作是按照“管养分离”原则进行，部分管理人员没有参加过系统的培训，闸站的配电柜、启闭机、柴油发电机组等设备随着时间更新换代，但操作人员的知识技能没有得到及时的补充。④信息化管理水平不足的问题。信息化管理是“高质发展”的发展趋势之一，当前市区水工程管理工作较少运用信息化管理，平台建设缓慢，难以满足“高质发展”的硬件要求。

3今后的措施建议

（1）“高质发展”应该围绕科学管理进行，科学管理的前提是组织领导层面上的科学领导和决策。为保证工程的完好和安全，充分发挥工程的节制、排涝、调水等综合效益，工程管理的首要任务是遵照有关法律法规，制定科学合理的管理、运行、维修和养护制度，严格执行上级部门批准的调度控制方案。

（2）水工程管理中应定期进行水位、流量、水流形态、堤身及建筑物沉降和位移、水位、表面观测和其他专门性观测，并做好记录。此外，应定期对上下由引河护砌进行巡查，并及时修复。对管理范围内的绿化适时进行养护。在条件允许下，管理单位可以利用管理范围内的资源，因地制宜地开展多种经营活动，增加收入，提高自给能力。

（3）加强在岗人员的培训。人员培训包括专业技术培训和相关法律知识培训。专业技术培训既能提升操作人员的管理水平，又能保证操作人员的生命安全;相关的法律知识培训，既能使管理人员清楚行使管理职责的依据，又能保证依法办事避免法律纠纷。新建闸站批复概算中的独立费用包含生产准备费，其中就有生产职工培训费，应当充分利用这部分的费用。

（4）推动信息化管理平台建设。结合当前水工程管理单位的安全生产标准化创建工作，建立健全信息化管理平台。目前市区水工程管理处只有狮树套闸管理所、大村水库管理所和烧香河北闸管理所3个安全生产标准化二级单位，信息化管理平台仍处在测试阶段，争取早日进入应用阶段，使水工程安全生产工作得以更加高效有序的开展。

4结束语

工程管理的核心任务是为工程的建设和运行增值，以党的十九大精神为指引，认真落实市委市政府“高质发展、后发先至”的部署要求，进一步认清形势、正视差距、分析问题、改进措施，开启市区水工程管理工作的新征程。

参考文献

[1] 项雪龙，周莹.高质发展 后发先至 为高水平全面建成小康社会而努力奋斗[N].连云港日報，2018-04-09（2）.

[2] 江苏省水利厅.江苏省水利工程管理条例[EB/OL].http：//jssslt.jiangsu.gov.cn/art/2018/11/23/art_59241_6179296.html，2020-05-07.

[3] 连云港市人民政府.市政府关于印发连云港市生态河湖高质发展后发先至三年行动计划（2018-2020年）的通知：连政发[2018]59号[A/OL].http：//www.lyg.gov.cn//zglygzfmhwz/szfwj1/content/zwgk_773840d3d77145dd812862b9d7c558e8.html，2020-05-07.

[4] 财政部，水利部.水利工程管理单位定岗标准（试点）和水利工程维修养护定额标准（试点）：水办[2004]307号[A/OL].http：//www.mwr.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/201707/t20170726_971514.html，2020-05-07.