完善消防监督管理制度的路径初探

舒冬梅

摘要：在当今时代，对于消防工作的监督和管理力度不断加大，相关法律法规不断完善，然而随着社会的不断发展，相关的法律法规无法更好地对消防工作进行监督和管理，难以满足当代社会的需求。本文通过调查研究，分析当前在消防工作中存在的监督和管理不足的方面，总结不断提高消防工作效率和管理方案的方法，进一步促进消防的管理工作，提高消防的治安能力，进一步保障人们的生命安全。

关键词：消防工作;监督管理;问题;方法

新《中华人民共和国消防法》中进一步改进了对消防工作的要求，重点是加大了对消防工作的监督和管理力度，提出了更多的法律法规，对消防工作进行监督和管理。比如在进行消防工作时，必须对建筑工程消防设计进行检查，加强对消防产品的监督和管理力度，新增了15类违法行为的处罚，取消了部分行政处罚的前置条件。因此，为了进一步满足当代社会的需求，对消防工作的监督和管理力度不断提高，也制定了相关的文案，进一步保证了公民的安全，促进了社会的和谐发展。然而在实际的工作当中，仍然存在很多问题，为了更好地解决问题，本文将通过调查研究，结合实际要求，总结出现的问题与解决办法[1]。以下主要围绕现阶段消防监督管理制度中存在的问题进行简单分析与探讨：

1 当前消防监督管理制度存在的不足

1.1政府重视力度不够

在国家制定的相关法律法规当中，严格要求了消防布局、消防站、消防供水、消防通信等各方面内容，相对来说比较全面。然而，在实际的应用过程当中，部分地区对于城乡的消防建设理念较差，没有更好的认识到消防建设的重要性，因此在实际的工程建设过程当中，往往会忽略许多消防安全问题，这就导致在文案中提出的相关消防设备使用较少，无法更好的保障人们的安全，无法促进社会的不断发展。因此，在实际的工作过程当中，各地政府必须加大对消防工作的管理力度，规范消防工作行为，实施奖惩制度，进一步保障工作中的安全性[2]。

1.2社会单位管理偏弱

《消防法》中指出，对于各个机关团体与单位来说，都要重视消防安全责任，社会单位必须建立自身的安全管理体制，提高工作人员的消防安全意识。然而，在实际的工作当中，部分单位存在消防违法行为，没有更好地认识到对消防工作的重要性，主要原因是如果按照规章制度严格要求，这会在一定程度上增加工作量，影响工作效率，提高工作成本。因此，部分单位没有更好地履行消防安全制度，从而出现了违法行为。而对于错误行为的处罚，相关法律法规中并未设定强硬的处罚措施。同时部分单位由于没有明确的相关责任人，无法更好地进行处置，导致相关制度无法更好地发挥其自身的价值。部分单位为了经济利益，从而减少了对消防工作的投入，进一步节省开支，不聘用相关的消防管理人员[3]。

1.3消防监督工作乏力

相关规定中指出，应该加大对消防的监督力度，主要包括日常的检查工作，工程的审核和验收，营业前进行相关消防检查，行政处罚，产品的消防安全检测，消防知识培训等不同方面，工作步骤较为繁琐。在实际的应用过程中，部分工作人员缺乏消防安全意识，且许多监察的岗位是兼职，相关工作人员不具备完善的专业知识，没有办法更好地对消防工作进行监督和管理，因此，在进行消防管理过程中，相关工作人员缺乏一定的技术，导致了监督工作无法更好地落实。同时，部分监督人员对于消防安全的认识不够，在监督过程中，没有更好地按照法律法规进行严格的监督。同时，对于不同部门没有加大对消防安全的管理力度，没有提出更有针对性的消防管理措施，无法更好地解决消防安全问题，在实际的工作过程当中更加注重工作的速度和效率，而忽略了对消防工作的管理[4]。

1.4消防宣传培训制度不健全

我国相关部门需要对消防工作人员及执法主体进行培训，主要培训内容有：第一，以消防院校进行教育为主导。第二，以非消防院校的教育为辅助。第三，建立相关专业消防培训班。第四，在职学习。然而，在实际的培训过程当中，进行培训的次数较少，经有几次讲座而已，导致人们对于消防工作的认识不够全面，无法更好地认识到消防工作的重要性，因此对于所学的人群，教育的方式，所学的消防知识都在一定程度上受到了限制。主要体现有：第一，教育体制不够完善。当前我国在进行消防安全教育过程当中没有形成一个完善的体系，与普通的文化要求来说，缺少相应的规定和制度，没有完善的知识体系。第二，教育过程与方法单一。当前在进行消防宣传培训的过程当中，主要以讲座的方式为主，因此没有办法达到更好的学习效果，没有办法提高人们的消防安全意识，在一定程度上制约了消防的发展。第三，各个学校对于安全消防教育意识较低，在对学生进行教育教学的过程中，更加重视对文化的讲解，而忽略了消防安全教育，使同学们对消防安全教育的认识不足[5]。

2 完善消防监督管理制度的几点对策

2.1推动政府落实消防职能

为了更好地完善消防的相关制度，提高消防工作的管理力度，必须严格按照国家的相關规定进行监督和管理，将消防工作融入到社会发展当中，不断增加财政收入，加强对相关设备与技术的发展和检查。同时，相关部门加大对消防工作的管理和监督力度，建立健全相关考核机制，对于领导干部的考评来说，消防工作应该占较大一部分，以此促进社会的不断发展，保障消防安全意识能够进入到每个人的心中。最后必须加大对相关知识的培训力度，培养相关消防工作人才，进一步提高工作人员的专业水平，对火灾损失的评估能力，最终建立一个透明高效的消防工作管理服务系统。

2.2规范各职能部门履行职责

在对消防工作进行监督和管理的过程当中，必须改变当前的格局。为了更好地对相关部门进行监督和管理，政府必须加大对工作的管理力度，提高工作中的要求。在进行考核的过程当中，必须加入到相关消防工作知识，不断促进消防工作的发展，提高人们的安全意识，人们更加重视消防工作的开展。对于社会中许多单位和服务部门来说，在进行服务、房产、卫生、旅游等不同方面的工作过程中，必须加大消防意识，建立健全相关机制，进一步保障消防工作的有效实施，提高人们的安全意识，促进消防工作的不断发展，改变当前的格局[6]。

2.3严格落实社会单位消防安全主体责任制

首先，必须提升消防工作管理水平，加大对消防工作的监督力度，严格按照标准进行设备的使用，提高消防的安全意识，进一步完善相关法律法规，更好地落实管理责任，保障能够做到自行检查，出现隐患时自行解决，自行担负法律责任，提高企业对于消防工作的积极主动性。同时必须建立相关监督管理平台，由各个单位互相监督，并将信息和数据上传到网络当中，每天由专业的工作人员对各部门进行消防工作检查，进一步保障消防工作的有效落实。同时消防部门和派出所必须不定期抽查，检查相关单位是否符合消防安全的标准，进一步加大对消防工作的管理力度。最后要不断鼓励社会群体提高消防意识，保障消防工作的有效落实，加大对社会公民的消防服务，提高公民的安全意识。为了更好地对公民进行服务，对于一些容易产生火灾和危险的密集地区，应该推行保险制度，进一步分散火灾风险，提高相关企业的消防安全意识和责任感。

2.4加快消防宣传教育培训社会化进程

首先，必须充分利用宣传手段，进行舆论监督和引导，可以召开会议、举办培训班、知识竞赛，更好地对消防安全知识进行宣传和培训，提高公民对消防工作的安全意识，进一步促进消防工作的发展。同时，鼓励学校开设与消防工作有关的课程与教育，进一步培养相关消防人才。其次，国家相关部门必须加大对消防工作的管理和监督力度，制定相关的法律法规，并严格按照法规执行工作，将消防的相关知识，更好地融入到对学生的教育当中，开展各类教学实践活动。最后，应该加大对相关工作人员进行知识的教育，不断提高工作人员的工作水平和专业技能，对于不同的企业来说，应该加强消防安全意识，不断创新企业的发展，促进消防工作相科学化和透明化方向发展。

2.5转化消防监督管理模式

积极开展社会单位“四个能力”建设，转变消防部门以往“大包大揽”的发展局面;完善消防设施安全管理制度，鼓励管理水平高的单位自主管理火灾隐患，并重点强化对管理能力低下单位的管理。对传统消防监督管理方式进行创新与变革，重视市场化管理模式的应用，实行火灾公众责任保险，促使经营者不断地改善自身的安全条件。加大对消防中介机构的扶持力度，且中介机构要由单位自主挑选，并由中介机构负责安全消防管理以及保养自动消防设施等工作。

3 结语

综合上文所述可以知道，随着社会的不断发展，对于消防工作要求逐渐提高。然而，在实际的工作管理过程当中，仍然存在很多问题，为了更好的解决此问题，可以结合当代先进的科学技术和理论方法，提高工作人员的专业水平，提高公民的消防安全意识，进一步促进消防工作的不断优化和发展，保障人们日常生活的安全性，促进社会的不断发展。

参考文献：

[1] 杨建华，何军，延婷婷，陈强.浅谈消防监督管理制度的改革[J].中国公共安全（学术版），2017，02：66-69.

[2] 杨世恒.改制背景下消防监督检查工作研究[J].消防界（電子版），2019，04：66-68.

[3] 张文涛，陈君显.新形势下消防监督执法工作的思考[J].低碳世界，2019，03：286-287.

[4] 张滢.新形势下消防监督检查工作存在的问题及对策分析[J].智能城市，2019，07：163-164.

[5] 史兴旺.公安派出所消防监督检查困境之突破——兼及临沂、日照公安机关系列举措的启示[J].山东警察学院学报，2012，2405：125-131.

[6] 黎承.“双随机、一公开”消防监督执法机制的探讨[J].智能建筑与智慧城市，2019，12：46-48.