建筑工程造价预算的动态控制与管理分析

胡善雯 孟佳

摘 要：工程项目成本估算和预算控制作为工程项目成本管理的重要组成部分，直接影响到工程项目的投资效益。但施工过程中容易受到人为因素、市场因素等多种因素的影响，会发生许多变化，造价预算与实际造价出现偏差的紧急情况，在实践中，预算的情况，对工程造价的全面管理产生了严重的负面影响。

关键词：工程造价;动态管理;控制

工程造价预算作为建设项目施工和阶段性投资控制的主要依据，对建设单位的资金投入、工期设定等方面有着重要影响。当前，建设工程造价预算中存在着预算超预算、预算估算和结算超预算三种常见的投资失控现象。因此，应根据工程造价预算的控制要点，提出相应的对策，以有效提高工程造价的准确性。阐述了工程造价动态管理的基础，本文分析了工程造价动态管理中存在的问题，探讨了工程造价动态管理与控制。

一.现阶段工程造价动态管理中存在的问题

1.计价依据未能反映市场的真实情况

现行的动态管理是在统一工程消耗实物量单价基础上实行统一动态价，跟实际物化劳动与实际工程消耗量还有一段距离。

（1）施工技术在不断的进步，施工方法、施工机械、建筑材料等也在不断改变。在这种情况下，工程预算定额是多年不变。虽然近年来，工程造价动态管理的措施由于受长期的计划经济，思想观念并没有从根本上改变。面对市场经济下价格变化的浮动，对施工方法的改变的反应比较慢。一些决策部门、业主和施工企业，也习惯于用计划经济的思想和方法来管理项目成本，形成了模式的“活跃市场，模具价格”，使项目成本不能反映工程的实际价值。

（2）现行预算定额作为工程造价的主要依据，其“量”、“价”合一，统在一起，既难以适应市场的需求，又难以使建筑产品价格真正反映其价值。现行定额基本上是消耗量与基价合一的模式，既是工程实物量消耗的标准，又是工程消耗实物量的单价。随着市场经济的出现，工程消耗实物量的单价和物化劳动随市场变化而变化，作为工程消耗量的标准不变，必然造成施工企业“计划经济的收入，市场经济的支出”。其主要表现为材料价格与市场变化存在时间差和价格差，人工费明显倒挂，管理费与计划利润统得过死。

（3）目前的预算定额高度集成，计算繁琐，限制了市场竞争机制的发挥，当前项目成本主要由工程实体消耗部件和结构意味着消费决策。消费部分的实体是根据施工图纸决定的，没有区别不同的企业的实际情况，但在不同的时期，不同的建筑企业之间的在施工方法是不同的。当前配额应该属于的竞争机制，企业技术和设备、施工方法、管理水平的积极因素。

（4）当前预算定额不符合市场竞争的原则。当前预算定额没有充分考虑具体工程的特点和工程施工方法以及必要的特殊措施。而新价格投标在过去为中心与标底在一定范围内有效，传统模型决定中标单位，从合理的最低价格中选择出价，或者虽然可能不是最低的价格，但是最全面审查投标单位的条件能满足项目的要求。但在招标、标底及工程报价中分享一套图纸，一套预算定额，没有其他的选择，提供项目的竞争演变成竞争工作的预算和预算水平，投标竞争一个非常狭窄的程度，不利于施工企业在投标竞争中充分显示其社会声誉、力量和管理水平的综合实力的建设。

2.设计阶段工程造价控制上存在的问题

在设计阶段，我国工程建设领域一直存在技术和经济的分离。外国技术人员在工程设计中高度重视经济指标，考虑如何降低项目成本，而中国的设计师把它作为一件与自己无关的事情，认为工程经济问题是工程造价管理的业务。在项目完成后成本的管理往往只负责设计的工程预算，没有涉及到项目成本控制的设计或设计约束。你弄你的设计，我计算我的预算，从技术和经济上很难从根本上有效控制项目成本。其次，缺乏竞争机制，设计单位在不同程度的思想在地方主义保护“伞”的保护下缺乏竞争意识，而不是在竞争激烈的市场中去设计，这个想法是落后的，设计质量的高度不是用经济指标来衡量的，没有明确的责任奖惩体系，使得一些设计师的积极性挫伤。

二.建筑工程造价的动态管理与控制分析

1.实行投资估算，加强投资决策阶段管理

投资建设项目投资决策估计阶段，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案优化、合理的投资估算、控制项目总投资，权衡收益与风险的项目，准备项目建议书和可行性研究报告。不仅看各种各样的理论数据，还要对可能在项目实施的过程中存在的风险进行客观全面的分析估计和预测，才能得出正确结论的投资决策。

2.从设计入手，控制工程造价

施工以前的项目决策及设计阶段是控制工程造价的关键，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。

（1）抓好方案和初步设计审查工作

优化设计方案，降低投资，尤其强调限额设计，严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。

（2）积極倡导、推行建设工程招投标制

推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。

（3）倡导运用价值工程原理，建立激励机制

由于我们目前的设计收费标准是根据投资总量的比例，使成本费用增加。这样在某种程度上很难调动设计师考虑降低成本和节省投资的积极性，不利于项目的成本控制。如果小心使用价值工程的原理，在保证安全的前提下，依靠科学的管理技术，选择新技术、新结构、新材料、新工艺来省钱，这样为了调动了设计部门的积极性，是控制项目成本的有效方法。

3.要加强招投标阶段对招标文件的编制，保证其合法性、合理性

工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。此阶段工作的结果直接影响工程的造价。工程造价咨询单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。

4.多方面加强施工阶段的管理

施工阶段是把设计变成具有使用价值的建筑实体过程。工程造价咨询单位可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。

三.结束语

建筑工程造价的动态管理至关重要，因此，在工程的后续发展中，要不断提高管理人员素质，加强对建筑工程造价的动态管理与控制的重视，可以促进建筑工程造价管理水平的提高。

参考文献

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