通信工程EPC总承包项目管理探究

刘强

摘要：随着EPC总承包模式在国际工程市场的发展，其在我国越来越多的企业中得到了充分的应用。EPC总承包模式可以改善传统项目管理的不足，有效提升工程建设效率，提高工程项目建设质量，提升工程项目的效益。鉴于此，文章就通信工程EPC总承包项目管理进行探究。

关键词：通信工程;EPC;总承包;项目管理

一、EPC总承包的含义

EPC是工程（Engineering）、采购（Procurement）、建设（Construction）的总称，其中工程包括工程內容总体策划、具体的设计工作以及整个工程实施组织管理策划，采购包括的是通信工程专业设备、通信工程材料的采购，建设则指的是从施工、安装、测试到技术培训等。EPC总承包是通信工程公司受业主委托，根据双方签订的合同内容对通信工程建设项目中的设计阶段、采购阶段、施工阶段、试运行阶段等进行全过程或者若干个阶段的承包。通常情况下，总承包公司要依据总价合同的条件负责所承包的工程项目的进度、费用、质量及安全。随着各项目企业对于项目质量的重视，EPC总承包模式也逐步成为我国重要的管理模式。

二、EPC总承包模式的优势

在工程项目使用EPC总承包模式时，整个工程项目各项建设工作全部交给EPC总承包商来负责，避免了单个分包商分别负责，有效防止了工程设计与施工环节出现一些差异，避免了各种衔接问题的出现。在同一个总承包商的框架下，各项施工界限划分清晰，责任划分也清晰细致，也就是说业主可以将更多的潜在风险转移到总承包商身上。使用EPC总承包，工程项目的合同造价和工期都是固定的，对业主而言，可以有效避免工程的后期投入，节约了一定的资源，同时也利于业主对整个工程项目的进度进行控制，合理的安排对各项项目的投入，优化资源的分配，在确保工程质量的同时，实现建设周期的缩短。

三、通信工程总承包项目的运作过程

1.工程招标。项目立项之后，客户委托招标公司根据项目的任务书起草招标文件。招标文件的内容包含了客户的要求、合同条件以及投标书等各项文件。将客户的要求作为合同文件中的关键内容，其在落实移动通信工作过程中具有非常重要的意义，并且可以将其作为实施工程项目以及承包商开展报价工作的主要依据。要特别注意招标阶段的质量控制工作。控制目标是保障招标程序的合法性;合理降低招标价格;完善合同的内容;确保招标以及结算的价格处于抑制;通常情况下，用在移动通信工程中的主要招标方法有排列图法、分配矩阵法以及流程图法等。

2.投标文件和报价。承包商的招标文件中，主要有工程总体范围的描述、投标函、总体项目组织管理计划、承包人的建议书以及工程估价文件等等。报价以及招标文件是对客户要求、合同条件以及客户所提交文件的分析以及整理，能够详细调查环境情况，在向设备、分包商以及材料供应商询问价格的基础上，总结承包商的经验做出的。

3.设计和计划过程。承包商中标之后，客户签订完合同，需要承包商根据客户的要求以及合同条件开展工程图纸设计以及方案设计工作，并且制定出对应的供应计划以及施工计划。每一步计划以及设计的结果和对应的“承包商文件”都应该经过客户的审查以及批准。在没有到客户的审核期之间不能进行施工作业。

4.合同文件的履行。根据客户审批的设计、合同条件以及承包商的文件需要，才能完成工程的施工以及供应，从而给客户培训作业人员，这样一来也能够将承包商的合同责任有效的体现出来。

四、进一步发展EPC总承包模式的建议

1.在资质资格管理方面

明确项目建议，并且对总承包企业的资质要求加以明确，关键是需要客户来选择人员的投入以及企业的业绩;从市场服务的角度看来，不仅要建立完善的市场公共服务平台，建立个人信用和企业信用体系，向公众以及企业免费开放，让他们来执行查询以及监督工作;建立市场信息价格的公布体系，对市场价格要素予以规范，对工程中的造价水平加以规范。在制定规范标准的过程中，需要不断实现精简工程的标准化建设，建立对应的强制性的标准体系，使国际标准和中国标准有效衔接起来。

2.推进供给侧结构性改革和对外开放

移动通信工程的结构没有完全得到转变，因此，无法很好地满足客户的需求，勘察设计以及运营等的一体化需要与全产业链的发展有效结合起来。要想确保我国大型企业的收入需要借助于国内市场。现下移动通信工程项目的整体效率和国际上相比仍然具有一定的差距，因此，应该坚持“一带一路”的号召，认真贯彻落实引进来和走出去，不断调整产业结构，实现对全球化资源的合理整合，让国有企业实现国际并购以及战略性重组，以此来顺应变化的国际市场的需求。并且要实现对企业内部的治理，对资源配置工作予以优化，加快产融结合，增强金融服务体系的经济能力，提升移动通工程的综合竞争力。

3.各方协调与沟通

在EPC总承包项目中，做好各参建方的协调与沟通工作非常重要，由于施工项目涉及的内容、范围、人员较多，所以必须要加强各个部门人员的沟通，保证工程项目中的各项工作能够顺利开展，同时在工程建设过程中，应当通过定期或者不定期的方式积极开展工程专题会议，及时对工程中存在的质量、进度、安全问题等进行总结分析，讨论其原因并解决，从而有效管理和控制工程的质量。

4.建设质量验收

针对应用EPC总承包模式的项目而言，工程验收的重要性不言而喻，总承包企业需要对完工的工程进行全面的质量检查和验收。比如，对施工过程规范性进行检验、对工程成本投入的合理性进行测算、对施工效率和人员综合素质进行测验、对材料和设备使用情况进行检验等。通过全面的测验，从而了解总承包企业的管理水平，也有利于业主对工程质量进行合理的评估。

5.风险管理措施

在现阶段为了完成对风险的有效管理，通常都会通过签订合同来降低施工风险。由于总承包工程的规模相对较大，所以会采用分包的方式对工程进行划分，总承包商必须与分包单位签订相关的分包合同，明确各自的权属，这还可以在工程中根据具体情况对合同进行补充。同时，在进行合同的商谈和签订时，尤其需要做好对工程中重点环节、关键施工工艺技术的说明，你减少这些方面可能出现的风险。

五、结语

如今，我国的通信工程项目在理论以及实践上都无法满足总承包工程项目管理工作的需要。总承包项目中的特殊性要求移动通信工程项目需要从理论以及方法上都做出相应的改善，并且需要从项目的管理以及目标出发，构建新的移动通信工程项目的总承包管理体系，建立具备EPC承包资质的团队，如此一来才能够实现移动通信工程项目的健康可持续发展。

参考文献：

[1]李杰彬.关于EPC总承包项目质量管理与控制探讨[J].科技创新与应用，2019，（3）.

[2]周连川，许玉彬，王亮.工程总承包项目管理常见的问题及应对[J].工程建设与设计，2018，（22）.

（作者单位：重庆恒品网络科技有限公司）