房建工程机械设备和高处作业安全管理现状及几点改进做法

卫涛

摘 要：本文分析了施工行业房建工程项目机械设备和高处作业安全管理存在的突出问题和普遍做法，作者通过自身实践总结了管理经验，提出了改进建议和管理思路，供大家参考。

關键词：房建;特种设备;高处作业;安全

一、论文背景

近年来，施工行业事故多发，尤其是房屋建筑工程事故的数量及事故死亡人数不降反增，高处坠落、起重、伤害、机械伤害事故类型占比较高。各大施工企业均不同程度开展了“机械设备安全、防坠落专项整治” 活动，全行业开展了自查自纠，但事故仍时有发生。因此，加强房建项目特种设备及高处作业安全管理迫在眉睫。

二、项目层面存在的主要问题及普遍的做法

（一）特种设备方面

1、项目普遍存在使用的机械设备均为外租设备或协作队伍自带设备，有以租代管、少管或不管现象。

2、本单位正式的机械设备管理人员配备较少、素质不高，缺少培训。管理往往浮于表面，对机械设备结构、原理、技术使用、安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，造成监管不到位。

3、非自有设备存在大量外聘、缺少培训过的操作手，甚至存在特种设备作业人员无证上岗现象。只管用、轻保养，时有违章指挥、作业发生，设备结构件因疲劳而缩短寿命、以及各种不确定因素等安全隐患，因此非自有机械设备管理工作相当严竣。

4、大型特种设备如升降机、塔吊等，在项目现场安装完成到取得政府部门颁发的合格证、使用登记证期间，一般有15天左右的时间空挡。在此期间，施工现场存在监管不严，私自使用无证设备现象。

5、房建项目群塔作业方案布置时，只避开了塔吊大臂碰撞塔身、大臂碰撞大臂、大臂碰撞建筑实体，但是群塔之间大臂碰撞钢丝绳现场无法避免，存在较大安全隐患。

6、施工现场临时租用的机械设备，如临时用卸材料的汽车吊、叉车等，存在无租赁合同、无相关资质、操作人员证书、作业前无教育、交底，作业过程疏于管控等现象。

7、大型机械设备的安装、拆除方案往往由租赁单位编制，项目缺乏专业性人才，存在方案不会写、看不懂或理解不深入现象，导致设备使用时与方案设计不符等现象。

（二）高处作业方面

1、作业班组安全意识不强，未及时搭设临边、洞口防护或拆除后未及时恢复，再加上作业环境中材料摆放随意、混乱，易发生站立不稳、摔跤现象，导致高处坠落事故发生。

2、作业人员使用的安全带为班组自购，材质质量不达标，长期使用磨损严重，更换不及时。

3、作业人员安全意识不强，存在侥幸心里，作业时身上背着安全带却未按要求高挂低用，使安全带成了摆设，起不到防护作用。例如：架子工在搭设、拆除外架时，长时间暴露在高处、临边作业环境中，但往往安全带背而不用，存在较大安全隐患。

4、房建项目涉及的高处、临边作业工序较多，涉及的作业人员较多，安全监管方面存在一定漏洞。

三、改进机械设备和高处作业管理的做法

（一）扎实做好风险辨识、预控管理工作

1、针对以往发生的机械设备及高处坠落方面的事故案例教训，项目施工前进行全面的风险辨识，制定有针对性的措施。

2、施工过程中每月进行风险动态分析，落实风险管控措施。

3、对存在的隐患梳理列成清单，定期分析隐患形成原因、隐患类型，从而有针对性的进行整治。通过风险管控减少隐患数量，通过隐患治理达到杜绝事故的目的。

（二）严格执行危险作业施工许可证制度

在危险性较大的分部分项工序作业前，由现场技术员申请，生产经理、总工、安全总监及相关部门参与进行作业条件确认，符合要求后由项目经理签发危险作业施工许可证。

（三）明确管理责任

项目部明确业务部门的管理责任和监管部门的监督管理职责，确保设备“管用养修”各环节都有专人负责。

（四）规范设备管理流程

1、对市场、租赁单位进行充分考察，确保有相关租赁、安装资质，安全生产许可证等相关证件合格有效。

2、合同明确进场设备型号、品牌、生产年限等要求。入场时联合监理等相关方进行详细查验，保证设备有良好的机械性能，满足工程需求。

3、严格按照批复的安拆方案执行，做好现场交底和警戒区划分。

4、对未颁发合格证、使用登记证的特种设备，采取上锁、贴封条等形式封闭，严禁使用。

5、项目部直接签合同聘请持证的且工作经验丰富的操作手，如：司机、信号工等，保证操作人员技术水平。

6、每月定期联系有资质的第三方公司对塔吊、升降机等大型特种设备进行安全检查、维修保养。项目部机务、安监部门全程参与，确保维保真实有效、不走过场。

7、设备停用后，断电上锁。做好拆除告知，按照拆除方案严格执行，注意审核拆除人员的证件，确保和方案所报人员证照一致、合格有效。

（五）保证劳保用品的质量

由项目或上级公司统一购买、配备劳保用品，为作业人员发放合格的安全帽、安全带等，定期进行检查、更换。

（六）加强教育培训，提升作业人员安全意识

将塔吊司机、信号工、司索工、升降机司机、架子工、班组长等列为安全教育培训的重点，开展多形式、多频次的安全教育培训，提升作业人员安全意识。

（七）关键工序，领导带班

在塔吊、升降机、悬挑脚手架、卸料平台安拆;特种作业人员首次作业;恶劣天气环境等作业期间，项目负责人、相应管理人员全程旁站，加强现场监督检查，避免事故隐患。

四、其他建议

（一）改变分包管理思路。树立特种设备“零分包”理念，由上级公司层面统一采购设备，基层项目租用，保证设备质量，统一规范化管理。

（二）加强安全生产监管专职队伍建设。真正按照法律法规要求配备足够数量的专职安全生产监管人员、机械设备管理人员，不得相互兼任。

（三）加大安全生产投入。要从领导用心投入、专职安全管理人员投入、财力的投入三个方面进行投入。改变安全生产费投入现状，真正做到专款专用，不能只列账、不投入或投入比例不足。

（四）重视技术管理工作。做好技术方案、专项方案的管理工作，按照分类分级的要求做好方案的评审、报批以及对相关作业人员的交底工作，提高对安全技术管理工作重要性的认识，做好应急预案和演练工作。

（五）加强安全信息化建设。通过人脸识别、虹膜识别系统实现大型特种设备专人操控;通过安装使用贴合操作实际的群塔作业防碰撞系统，避免大臂碰撞钢丝的现象;通过在安全帽上植入信息芯片，与实名制进出系统联动，感应安全帽才能进入施工现场，确保接受过安全教育人员才可进入施工现场，且每个安全帽芯片有定位功能，实时掌控每位作业人员位置，如处于临边、洞口危险区域，自动报警、提醒等。

五、结语

近年来，建筑施工领域机械设备及高处坠落事故时有发生，充分说明了加强机械设备管理，提高灾害天气应对能力的必要性。事故的发生给社会带来了恶劣的影响，同时也为我们安全生产工作敲响了警钟！加强安全管理，开展机械设备安全及防坠落专项整治活动刻不容缓，安全管理没有捷径，需要工程项目各参建方全体人员共同努力，提高认识、落实各自岗位职责。心之所至、安全等随！