升级政务服务为企业发展保驾护航

颜安 李微希

“完全没有想到现在开办企业速度这么快，当天就能办好工商、税务、刻章、社保、医保等所有事项，还可以免费领取4枚印章。”9月3日，一家小微企业负责人在重庆市南岸区行政服务中心现场拿到了崭新的营业执照。

企业开办业务是市场主体设立的第一道关口，“过关”效率的高低，是营商环境是否优化的最直接体现。

近年来，南岸区以“放管服”改革为支撑，让营商环境越来越好，让企业办事越来越方便。

“线上+线下”整合，给企业“VIP感觉”

“这么快！是‘绿色通道吗？”在南岸区行政服务中心，一家地产开发企业的工作人员周茵向窗口工作人员打趣道。

事情办结后，周茵在工作人员的评价页面上，果断按下“好评”键。

想起从前办事的感受，周茵可没有现在这般的好心情。

以前，周茵办事得先跑3个部门，进行安全报监和质量报监，再到窗口办理，前后得花10多个工作日。

“消防、人防等部门挨个审批，要准备一大堆材料。”周茵双手比划着说道，“几十公斤重的资料，每次都要找人一起抬。”

不只是周茵，很多企业和群众都反映过办事难、办事慢的问题。

如何才能让政务服务更加高效精准？

南岸区借力大数据智能化，着力打造智慧政务大厅和智慧政务平台，让数据多跑路、企业少跑腿。通过打造智慧政务大厅，南岸区升级优化了行政服务中心查询、叫号、信息发布、评价、音视频监控、指纹考勤、会议、广播等八大系统，实现查询无盲区、叫号实名制、评价有反馈、监控全覆盖、设备智能化、管理精细化、服务便民化。

同时，南岸区倡导群众使用“渝快办”网上办事大厅、“渝快办”APP、“重庆掌上12333”APP、“掌新南岸”APP、96016南岸服务热线等服务平台，进行企业登记、涉税事项、办理道路交通运输从业资格证等业务“网上办”、“移动办”、“掌上办”、“自助办”。

通过“线上+线下”整合服务大厅、移动平台、自助平台、网上平台四大服务端口，实现线上线下全覆盖，让市民自主选择。

如今，周茵不用再攜带纸质材料，而是将资料全部保存到光盘里，到一个窗口提交，当即可以办完。

“有种VIP的感觉！”周茵满意地说。

“容缺受理+告知承诺”，急企业所急

“现在运营顺利，大家都干劲十足。”重庆中海海惠物业管理有限公司负责人说。

然而，该公司当初申请注册时，还发生了一个小插曲。

2019年10月，中海海惠物业公司注册登记过程中，在自主申请名称时，发现名称中含有驰名商标“中海”字样，该字样所有权归属于外地一家企业，必须经对方授权才能使用。

根据相关规定，所有权公司出具的授权书还需进行公证后才具备法律效力。

从授权到公证，时间至少需要15天，这对急于开业的中海海惠物业公司来说，无疑是个大难题。

如何为企业解决实际困难？

南岸区深化制度创新、流程再造，进一步健全容缺机制，增加告知承诺制方式，推出一批“容缺受理+告知承诺”的许可事项，既能容缺材料，又能承诺即办，最大限度缩短审批期限。

根据“容缺受理+告知承诺”，南岸区相关部门及时为中海海惠物业公司开设绿色通道，在确认“中海”商标所有权企业为其授权后，先行受理中海海惠物业公司注册登记，待授权书公证完成后再补齐剩余材料。如此一来，顺利解决了企业的燃眉之急。

“我们第一时间拿到了营业执照并正常开业，避免了很多不必要的麻烦。”中海海惠物业公司负责人说。

下一步，南岸区将聚焦制度创新、流程再造，进一步提高审批效率，为企业、群众提供更多便利。

“双向评价”，倒逼政务服务更上心

今年1月中旬，南岸区非公经济发展办公室副主任刘麟的电话响个不停，大多是区级职能部门、相关企业来打探营商环境分数的排名情况。

在南岸区，营商环境好不好，最终都要体现在分数上。

企业和政府部门之间相互打分，得出年度排名，排名位次直接影响着政府部门的年终考核成绩，也影响着企业之间的评比。这项南岸区首创的“双向评价”制度，已实施7年有余，为南岸区营商环境的持续优化立下了汗马功劳。

对于这些询问，刘麟当然什么都不会透露，尤其是有些部门还想打听哪些企业给他们打了低分，更是被他严词拒绝。

“不能违背我们创建这个制度的初衷。”刘麟说，近年来，南岸区出台了一系列促进非公经济发展的政策措施，但在执行过程中，各种影响公平准入和公平竞争的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象依然存在，直接影响营商环境。

为此，南岸区设计了“双向评价”制度，即让民营企业和政府部门互相打分。“民营企业评价政府部门”环节，全区所有涉及为民营经济发展服务的65个部门、镇街、板块都是评价对象。“政府部门评价民营企业”环节，则是每年从全区规模以上民营企业数据库中抽取出200家企业作为参评对象。

企业对政府部门的打分，主要考量服务态度、办事效率、依法监管以及落实政策4个方面;政府部门对企业的打分，主要针对企业发展、守法经营、社会诚信、党群建设、社会责任等方面。

根据“双向评价”结果，南岸区每年对优秀单位进行专项表彰，对不合格的单位要求限期整改，综合排名靠前的企业，在各类评比中也享有优先权。

这项制度实施以来，南岸区累计解决了近500个影响营商环境的重点问题，其中2019年就解决了近200个。对于政府部门而言，“双向评价”制度就像“紧箍咒”，在推动作风改进、发展环境优化等方面发挥了重要作用，也让南岸区各职能部门积极思考、努力作为，主动破解民营企业发展难题，优化发展环境，“脸难看、门难进、事难办”现象得到极大改善。