中小学财务工作中预算管理探讨

周玮

摘 要：教育制度的改革，财务工作模式的改变，对中小学财务工作标准产生了直接的影响。目前，预算管理成为了财务工作的核心，对预算管理的要求在不断提升，但中小学财务工作开始暴露出一些问题，亟待改进。本文分析了中小学财务预算管理的实际性问题，将给出几点做好预算管理的建议。

关键词：中小学财务工作  预算管理

如今，全国各地区的中小学都加快了发展的脚步，设施设备建设不断完善，并制定了扩建等计划，这使得学校财务工作的重心从传统的核算变为了预算，合理有效的预算管理是学校对资金进行最大化利用，追求发展目标的前提。但是从学校预算管理的实际情况来看，还存在很多不足。

一、中小学财务预算管理的问题分析

（一）预算编制不科学

编制预算前需要对学校的实际发展情况及发展规划有详细的了解，对各项费用的支出进行合理化估算。但是实际上，中小学预算编制往往缺少前期的准备，盲目估算费用，与实际需求出入很大，预算结果不准确，这样的预算是很难执行下去的，对学校发展起不到应有的作用。因此，尽管目前很多学校的财务工作都包含了预算编制，但是都不够完整、细致和准确。

（二）预算管理意识不足

学校意识不到预算管理的重要性，开展预算管理的积极性和意识不足是另外一个主要的问题。编制预算完全由财务人员负责，学校管理者缺少参与意识，对预算编制的结果毫不重视，形成学校预算工作只存在于财务人员的表格里这种局面，这导致财务工作很难收集到所需的资料去编制预算，预算与学校的实际的财务工作脱节。

（三）预算管理的执行不规范

首先，在執行预算的过程中，中小学校存在着随意更改预算的情况，以至于编制的预算和实际的执行不相符，下发的资金很可能没有用到实处，而是被挪用甚至贪污，这不仅属于严重的违法行为，还会对学校的发展构成影响。其次是预算执行的速度缓慢，审批和资金到位两个环节需要较长的一段时间，一些需要资金支持的建设项目无法及时动工，延误了时机，而后续动工受到各方面因素变动的影响，很可能无法在原定的预算内完成。最后是预算执行的监督不到位。对于下拨款项的收支情况没有及时计入账目中，导致部分资金在缺少监督和监控的情况下成为了教职工的奖金和工资，财政资金根本没有用到实处。学校日常的支出也完全不受预算的引导。存在根本不按预算指导计划用款的现象。造成预算的监督成了一句空话。

二、加强中小学财务预算管理的建议

（一）重视预算管理

中小学校想要在设施、规模上不断完善和扩大，提高办学条件，就必须重视预算管理工作，结合学校的现有条件，做出合理的发展规划，并以规划为依据，编制预算。首先，应该经常性的在校内组织会议，使校长、主任、教师均能意识到预算管理的重要性，为预算管理工作提供必要的资料信息等支持，为预算管理工作的顺利实施提供帮助。其次要建立起预算编制工作体系，完善岗位建设，使该项工作处于有人负责，有人落实的状态。要结合学校的长期及短期发展需求，编制财务预算，为学校建设出力。

（二）预算编制合理化

预算编制大多是在项目实施的半年或一个季度之前进行的，在编制预算前，要做好充分的准备和调研工作，与学校管理者沟通，了解学校的发展规划及项目实施的计划，各部门开展工作对资金的需求以及学校收入分配的情况等，编制出短期预算。长期预算需要结合学校在五年内的发展计划来编制，将预算编制的资料存入项目库中，长期预算可以结合学校发展需求和实际情况的变化而调整。

预算编制还必须准确化、科学化、标准化，严格执行国家颁布的法律法规，满足财政部门的要求，选择合理的预算编制方法。期间必须考虑到学校各部门的利益需求，将支出经费进行优化调整，确保学校现有资金能够最先投入于重要工作中。比如，学校的重要设施建设，科学研究，教学改革研究等，这些工作都需要获得充足的经费保障，顺利实施。学校的财务工作者需要灵活选择零基预算、基数加增长、固定预算等方法，对预算编制的程序进行优化。参照往年学校的财务支出情况及时修正预算数据。使预算真正指导学校的日常运作。完成预算编制后及时将结果告知各部门及学校管理者，寻求建议，了解有无需要调整之处，保证预算的可执行性。

（三）加大预算执行的监督和管理力度

在确保预算编制合理的情况下，必须进一步确保预算的严格落实，发挥预算编制的作用，规范学校财务活动。显然，这必须建立起完善的预算执行和管理制度，用于约束预算执行过程中的各项细节性工作。比如，为了确保资金真正用于学校建设、研究等工作中，要制定出资金使用透明化的管理机制，学校的管理者及财务工作者负责将资金的使用细节进行公布，包括资金的来源和去向，公布的信息供所有校内工作者监督和查询，不给资金挪用、截留等违法行为的出现提供机会。另外，已经编制好的预算不允许在执行的过程中随意更改，预算的内容也要公开，严格按照预算规范资金的使用，如此才能真正发挥出预算管理的作用，将有限的资金用在“刀刃上”。

（四）培养高素质财务工作者

学校财务预算管理的执行效果，预算编制的合理性等都与财务工作者的个人素质及能力有关，因此上述加强预算管理的对策都需要以拥有高素质的财务工作者为前提。学校在大力开展教学、研究等工作的同时，也要在打造优秀教师队伍的过程中培养出高素质的财务工作者。新时期的中小学财务工作者需要具备几大基本素质。首先是计算机基础知识，要能熟练运用计算机展开工作。其次是了解国家制定的财务法律法规，并以此作为开展工作的依据。不能以不是财务专业的借口或不懂《会计法》来搪塞违规的财务操作。第三是预算管理的意识，能够正确认识预算管理的重要性，能够结合学校需求及实际情况编制预算，具备风险意识和主动服务意识。最后，还要具备较高的个人素质，不被利益所诱惑。学校要以此为标准进行财务工作者的选拔和培养。

三、结束语

中小学校想要在时代的推动下不断发展，就必须认识到预算管理工作的重要性，不能盲目扩建，只重事后核算，必须结合当下实际，制定出合理的发展规划，并在财务预算的基础上一步步落实计划。未来，财务预算管理的水平将成为学校发展及竞争力的主要制约因素，中小学院校要通过完善预算管理机制、提高预算编制水平，加大预算落实监督力度，培养高素质财务人员等方式，推动学校及教育工作的发展。

参考文献

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