高校财务管理监督体制的完善路径研究

张惠

摘 要：随着我国教育事业不断发展，高校规模不断扩大，管理方面也日趋完善。加强高校财务管理，完善内部监督和控制，将有助于提高高校管理水平，提高高校社会影响力。本文将结合高校财务管理进度机制的重要性，对高校财务管理监督中存在的问题进行探讨，并提出完善高校财务管理进度机制的策略，希望能够为相关工作提供参考。

关键词：高校  财务管理  监督机制

高校财务管理监督是运用财务手段对高校内部各项活动进行监管和控制，并提出具有建设行的意见，提高高校各项活动的规范性和合法化。通过高校财务管理和监督能够让高校资金和资产得到合理运用，从而促进高校健康发展。

一、高校财务管理监督体制的作用

（一）制约性

高校财务管理监督是基于相关管理制度和法规对高校资金和资产实行的管理行为，提高高校各项活动的合规性。通过财务管理监督，能够及时发现高校活动中存在的错误和弊端，及时加以纠正和防控，完善相关管理机制。对经济活动中存在的各类违法乱纪行为起到制约作用，从而确保高校资金利用率，促进高校健康发展。

（二）促进性

高校财务管理监督能够对高校各类经济活动实现有效监督，从财务角度对各项活动做出科学评价，并针对活动中存在的问题和风险隐患提出優化方案和建设性建议，推动高校逐步完善相关制度和流程，使高校管理更加趋于科学化和规范化，对高校管理具有促进作用。

（三）科学性

高校财务管理监督是在法律法规框架下采取的科学、规范的管理和监督手段，对高校各类经济活动采取预算管理方式，对活动的各项细节进行监督和控制，对经济活动中出现的各种偏差和风险及时预判，从而确保经济活动过程的合规性。因此，高校财务管理监督具有较高的科学性。

二、高校财务管理监督机制存在的问题

（一）制度方面

1、财务管理监督机制不完善

近年来，我国教育部门对高校管理给予了高度重视，对高校财务管理也提出了较高要求，旨在能够推动我国高校不断完善财务管理监督机制，健全高校经济管理责任制，促进我国高校健康、稳定发展。但是在实际工作中，我国高校在财务管理监督中受到传统粗放式管理模式的影响，依然存在着诸多不足，降低了财务管理对经济活动的制约效果，给高校财务管理工作带来加大风险。

2、财务监督执行力度不足

财务监督执行力度不足是我国高校普遍存在的问题。高校的经营决策者将高校发展的战略中心放在扩大办学规模，提高办学质量方面，对高校财务管理监督工作重视程度不足。尽管多数高校已经建立财务管理监督制度，但是，由于重视程度不足，无法结合高校具体实际逐渐完善，适用性不容乐观;另外，财务管理监督机制受到诸多因素制约，执行效果较差，不仅难以发挥出应有的制约性和促进性，也难以为高校管理者的决策行为提供有效的财务数据支撑，进而影响到高校正常发展。

（二）人员方面

1、工作人员综合能力有待提升

我国高校财务管理监督作用无法得到有效发挥，与工作人员综合能力具有较大关联。高校对财务管理监督工作重视不足，到时高校财务管理管理地位的下降，财务管理人员工作能力和综合素质考核工作不到位，工作职能不明确。我国一些高校财务工作人员工作内容仅限于传统的财务核算，工作重心放在了记账、报表等简单工作中，而缺少对财务数据的采集、整理和分析，对财务管理监督职能认识程度不足，进而对各类经济活动存在的风险无法提前预判。

2、财务管理监督机构配置不足

高校财务管理监督部门应该作为高校经营管理的核心部门，需要对高校教学、科研以及后勤管理、基础建设等活动进行有效监督。然而，高校财务管理机构人员配置有限，工作人员分工不明确，一人多用，一岗多能的情况普遍存在，进而造成监督职能过于分散，财务管理监督效果无法正常发挥，降低了财务管理部门公信力。

（三）监督方式

1、财务监督方式不规范

我国高校财务管理监督管理方式还有很大提升空间，财务数据收集能力有限，缺乏财务数据作为支持，要做到事前预判和过程监督势必会加大财务管理监督难度。进而导致某些高校财务管理监督仅限于事后的核算和追溯，这种监督方式的示范性导致高校财务管理的作用无法得到充分体现。

2、预算监督效力薄弱

财务预算是高校财务部门实现管理监督工作的基础。高校的财务预算是基于高校自身发展状况基础上，结合市场变化动态进行的估算。由于各部门对市场动态信息掌握情况不确切以及上报时间差异导致数据存在较大偏差，导致高校预算缺乏指导效力。此外，由于高校招生受到政策环境和社会环境影响较大，一些不确定因素无法在预算中得以体现，是高校财务预算无法发挥出正常指导效果。

（四）财务信息化

1、财务信息化管理滞后

目前，我国许多高校加强了内部管理和监督，财务信息化管理系统也得到了广泛应用。但是，高校内部管理内容较为复杂，软件开发中许多功能缺乏针对性，高校财务管理信息化系统开发还处于初级阶段，无法对高校财务数据实现高效整合和分析。

2、财务信息数据共享性差

高校财务信息化管理系统是由各个模块实现数据采集功能，需要高校各个部门共同维护，才能够发挥出信息化系统的优势。而在实际工作中，高校各个部门独立完成各自管理的信息模块，相互之间缺乏统一规划，财务部门与其他各个部门之间信息无法得到有效传递，无法体现信息化系统的便捷性，是财务管理监督职能无法有效发挥。

3、缺乏财务信息化管理人才

高校财务信息化管理需要工作人员既要具备财务管理方面知识，同时还需要能够熟练应用财务信息化管理软件，对人才的综合能力要求较高。而我国高校财务管理工作人员大多只具备财务管理知识，而缺乏信息化管理系统应用能力，进而削弱了高校财务管理监督的及时性和准确性。

三、高校财务管理监督机制完善路径

（一）制度方面

1、完善财务管理监督制度

高校要加强内部管理，提高财务管理监督职能，需要健全财务管理监督制度，完善财务管理部门组织机构，明确财务部门各岗位职责，确立高校财务管理在高校中的管理地位;同时，要放宽财务管理部门工作权限，让财务部门负责人参与到高校经营决策中，一方面，以此提高财务管理监督制度执行力，另一方面，增加财务管理监督的权威性，这样才能够推动高校财务管理监督职能有效发挥。

2、加强高校内部审计力度

高校要提高财务管理监督职能，需要加强高校内部审计。高校可以聘用外部审计机构，明确审计机构和设计人员的权限，不仅要对高校财务收支、高校资产等情況进行审计，还要扩大审计覆盖范围，对高校各类经济活动采取有针对性的审计。通过审计找出财务管理工作中存在的不足，进一步完善财务管理制度和监督管理流程。

（二）优化财务管理机构

要提高高校财务管理监督职能，需要打造强有力的财务管理团队，积极吸纳具有高素质的财务管理人才，融入到高校财务管理工作中，带动高校财务管理团队整体素质的提升。此外，高校需要将市场竞争机制引入到高校财务管理中作中，采取丛林法则，对财务工作人员综合能力进行考核，择优聘任，对于不符合工作需求的人员采取调任或解聘方式，从而优化财务管理机构，提高工作效率。

（三）加强预算进度管理

高校要通过加强预算管理提高财务管理监督职能，明确部门领导在高校财务管理中所担负的责任，加强部门领导负责制，强化对市场环境变化的分析和预判，结合部门内部控制情况落实预算管理制度，提高预算管理严肃性和执行力，明确超支审批流程和奖罚处理办法，通过预算管理对高校各类经济活动进行监督考核，进而规范财务管理和监督工作。

（四）财务信息化建设

高校需要重视财务信息化管理系统的应用，结合高校自身发展和业务范围与软件开发公司合作，完善财务信息化管理系统功能，由高校组织、软件开发公司负责对高校财务及各部门相关工作人员进行信息化应用知识培训，从而提高高校财务数据采集、分析和处理能力，为强化财务监督管理营造良好技术环境。

四、结束语

高校通过完善财务管理监督机制，强化财务管理职能，对内部经济活动有效监管是实现高校管理正规化的必要途径。尽管目前我国高校财务管理监督中还存在诸多问题，但是，只要认清高校管理发展趋势，加强问题分析和探讨，采取有针对性的解决方案，必然能够是高校财务管理逐步完善，推动高校健康稳定发展。

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