基层审计机关审计项目高质量建设要点分析

寇全富

摘 要：深化审计制度改革，结合时代发展变化，及时反映社会各领域新问题、新情况及新趋势，这是新形势下审计工作的最根本的要求。基于此，本文结合基层审计机关审计工作中的问题，对审计项目高质量建设的要点进行分析，旨在有效发挥审计在服务改革中的作用。

关键词：基层审计机关  审计项目  高质量建设

一、推进审计项目高质量建设的重要意义

（一）推进审计项目高质量建设是经济高质量发展的重要途径

目前我国经济发展态势已由高速增长向稳步高质量发展转变，因此当前及今后发展的最根本要求就是推进经济高质量发展。审计作为我国监督体系中的重要组成部分，在保障经济稳定运行方面发挥着重要的作用。高质量的审计工作能够为经济高质量发展提供强有力保障，而高质量的审计工作则需要强调审计项目的高质量建设，因此必须要推进审计项目高质量建设，确保审计工作各项环节都能够实现高质量，从而切实发挥审计作用，推动经济高质量发展。

（二）推进审计项目高质量建设是新时代对审计工作的基本要求

随着审计的不断发展，审计工作的目标也变得越来越高，其责任使命也越来越重大，尤其是在审计管理体质深化改革的情况下，审计工作顺着社会经济的发展进入了新的阶段，相应的审计要求逐渐提高。基于这一基础上，审计项目高质量建设是重要的核心体现，能够充分发挥出审计的职能作用，而且也与审计历史发展规律相符，所以必须要注重审计项目高质量建设，并坚定不移地朝着这个方向前进。

（三）推进审计项目高质量建设是保证审计权威性的必然要求

随着依法治国政策的不断推进，全民法治意识越来越强，在这样的背景下，被审计单位及个人维护自身合法权益的意识逐渐提高。因此，对于审计问题的责任追究力度也在逐渐增大。这些要求都突出了审计项目高质量建设的重要性。

二、基层审计机关在审计项目高质量建设中存在的不足

可以说审计工作的“生命线”就在于审计质量，近年来各省级审计机关不断加强审计工作的部署，省审计厅更是对审计质量管理方面提出了更加严格的要求，对于基层审计机关而言，应当不断提升审计项目质量。与此同时，也要清楚地认识到一些审计项目质量还存在较大的差距。

（一）审计理念与新时代要求存在差距

从实际情况来看，目前基层审计机关在审计理念方面，与新时代的要求还存在一定的差距，主要体现三个方面：一是有的审计人员审计质量提高方面存在被动的情况，而且认为审计工作量增加，给自身带来较大的麻烦，对于被审计单位所提出的意见更是容易忽视;二是有的审计人员责任心不强、怕担责，认为对被审计单位的问题允许容错，则责任就要落在自身，因此不敢容;三是少数审计人员存在滥用自由裁量权的情况，通常借助容错纠错的名义违反纪律规定及消化问题。这几个方面问题的存在，主要是不能有效落实与狠抓指导意见。

（二）审计执行与审计准则规定存在差距

对于审计项目质量而言，审计执行是重要的环节，但是目前在一些审计项目执行过程中存在不规范的问题，主要表现为：一是基层审计机关编制审计计划时，对于审计对象的确定主要是通过“五年实现全覆盖”的原则进行，但是并没有经过仔细的调查和分析，对于审计计划的质量管理具有一定的盲目性，进而影响后续审计项目的有效执行;二是审计力量安排上存在不足，在审计项目较多的情况下，基层审计机关的审计人员并不多，往往一个项目只能安排2到3名审计人员，一定程度上影响了审计资源的有效配置，加之审计计划执行的时间较紧，这样就难以有效保证审计项目质量。

（三）审计质量与审计风险防范要求存在差距

随着审计现代化的发展，对审计人员业务技能的要求也相应提高，需要具备发现问题、风险防范、数字化审计、沟通协调、组织管理等多方面的能力，这对于现有的审计人员是一项较大的挑战，而具备这种综合性能力的审计人员比较少，加之基层审计机关的组织力量本来就较为薄弱，有的审计人员在项目审计过程中，往往抓不住重点、不能够及时发现问题和准确研判问题、缺乏大数据思维以及总结提炼能力较差等，这些都与审计风险防范的要求存在较大的差距。

三、基层审计机关推进审计项目高质量建设的措施

（一）正确认识推进审计项目高质量建设的重要性和必要性

现阶段我国经济正处于高质量发展转型的重要时刻，基层审计机关作为服务区域机构，并承担着促进地方经济高质量发展的重要职责，正确认识到审计项目高质量建设的重要性和必要性，并将此作为重点议事日程，围绕推进审计项目高质量建设这一中心，将服务大局意识贯彻至审计全过程，从而保证审计项目高质量。

（二）加强审计计划在项目质量管理中的关键作用

在审计项目管理中，其中一个重要的前提条件便是审计计划，其对审计项目质量管理具有重要的作用。对此，基层审计机关要与时俱进，并建立起动态化的审计对象数据库，既要坚持“五年全覆盖”的原则确定审计对象，也要做好审计对象基本信息、纪检监察等巡查工作，深入进行调研和分析，保证审计项目选择的合理性，防止审计重复的情况出现。同时，结合审计项目实际需求和特点，对现有的审计机关人员进行合理配置，既要充分发挥审计人员的优势，也要适当地安排审计项目的数量、审计人员及项目执行时间，确保审计计划的科学性，增强审计实施的有效性，从而保障审计项目高质量进行。

（三）强化质量管控，切实防范审计风险

基层审计机关应当严格按照国家审计准则及相关要求，切实做好审计项目质量管控工作，落实审计组长、业务部门、审理机构的项目质量管控职责。首先，审计组长要准确把握项目审计的重点和要点，着重审计实施方案的审核，同时也要注重审计现场的调研，加强项目执行情况的管控，及时发现问题并提出合理建议;其次，业务部门要认真履行审计组报送审计报告及相关资料的审核职责，并参照审计对象提出的意见，对问题定性进行审慎把握及合理处理;最后，审理机构严格把控审理事项，采取审理会议、审理人员两级审理模式，对于审理过程中发现的问题要敢于说“不”，也要提出明确的审理意见，落實后续整改情况的跟踪，避免审计风险的发生。

（四）提高审计人员专业水平

基层审计机关要重视审计人员的培训，积极开展各类业务培训活动，提高审计人员的专业能力。同时也要采取“送出去、引进来”的方式，既要对现有审计人员的业务知识进行更新，提高审计人员知识储备，也要积极引进高质量的审计人才，为优秀的审计人才提供展示自我的平台，发挥审计人才的潜力和优势。审计人员也要清楚认识到自身的短板，加强自我学习，要敢于担责、挑重担，提高实践经验，从而成为稽查问题、分析研究、精通管理、大数据运用的强手。

四、结束语

总而言之，审计项目高质量建设具有非常重要的意义，各基层审计机关要将思想和行动统一在推进审计项目高质量建设上，以饱满的精神状态和务实的工作作用，切实保障审计项目高质量完成。

参考文献

[1]姜健.突出六个重点全力推动审计工作高质量发展[J].审计月刊，2019（09）：23-24.

[2]周德刚.深入推进审计项目高质量建设 更好发挥审计在服务改革发展中重要作用[J].审计月刊，2019（06）：4-7.