农村水利工程建设普遍存在的问题及其应对措施探讨

陆锦维

摘要：水利工程建设是现代农业发展的重要一部分，其建设与管理是否科学合理直接关系到我国农业的发展水平。另外针对农村地区的水利工程建设还可以当地帮助抵御自然灾害侵袭，当地提升农业生产效率并改善当地生态推动地区经济发展，是当下我国农村地区实现经济可持续发展的重要内容。本文分析工程建设过程中可能存在的问题并对应提出解决方案，以期为我国农村水利工程事业发展作出贡献。

关键词：水利工程;农村;对策

引言

水利工程是农业发展的重要一部分。纵观当前农田水利工程建设事业发展依然比较落后，灌溉利用率不高。一些地区甚至无法保证当地的正常生活以及农业生产需要[2]。要想进一步促进农村地区的经济发展，势必需要进一步加强对水利工程项目的投入，以确保稳定的农业生产进行，提升农业生产品质与产量，保证农户切实利益。

1.现阶段农村水工程建设潜在问题

1.1项目投入资金不够

近年来我国许多地区加大了对农村的建设力度，同时也进一步增加了对农村水利工程建设的资金投入，虽取得一定成效但当前我国农村地区水利灌溉工作依然无法结合市场规律可靠运行。所开展的农村灌溉用水也无法充分体现水利项目的价值，许多地区农业生产用水多为公益性质的灌溉用水。虽然我国在农村水利建设方面的资金投入不断增加，但实际用于水利工程建设方面的资金并不高且相当一部分地区开展农村水利工程建设主要为民办公助的模式，建设资金十分匮乏[3]。也正由于各方面资金的紧张，致使一些水利工程项目的维护与保养无法落实，导致相当一部分农村水利工程无法正常使用。而这无疑不利于我国农业的可持续发展。

1.2项目建设质量无法保证

由于多方面因素影响农村地区水利工程施工项目往往不会采用招标等流程，基本由个别项目组确定相关施工人员，而这些施工人员往往施工专业水平不高，大多为临时人员拼凑组成。这也导致农村地区水利工程项目建设，现场作业人员施工技能以及施工质量等无法保证。除此之外农村地区水利项目建设也缺乏必要的部门监管，一些地方政府也不会对工程进行跟进与质量监督[4]。而针对农村水工程建设又往往缺乏一定的质量保障体系以及完善的监察机制，缺乏一定的责任意识导致工程施工过程中存在诸多质量问题。

1.3综合管理水平不高

针对农村地区水利工程项目建设，其主要受益人为当地的农户以及相关部门，工程建设完毕交付后，后期项目的维护与管理者由受益人负责。对于农户而言，在水利工程的管理上缺乏一定的专业知识，因此无法科学做到对后期水利工程的维护与管理。另外许多地区管理部门往往只重视对水利工程的建设，而忽略了这些后期的维护与保养投入。因此无法实现对这一项目的作用发挥导致许多水利工程利用率不高。

2.应对措施分析

2.1扩大资金投入

针对农村地区水利工程建设资金匮乏问题，需要当地政府部门担当重任，领导工程项目的开展，基于市场运作的模式来解决资金投入问题。对于地方农户而言，其主要依赖农业发展实现经济的收入与生活，本身经济负担较重。因此单纯的依靠农户自筹资金的方式，用于建设水利工程项目并不现实。如若当地政府部门牵头引入相关单位参与水利工程的建设并给予其一定的政策倾斜或者税收优惠等措施，这势必可以很好的解决农村水利工程建设资金问题。一方面项目建设资金由参建单位自行解决，而对于参建单位在工程建设中也获得了一定的政策优惠与支持，对其未来发展意义重大;另一方面专业队伍的进入可以进一步保证工程施工质量，确保当地农业经济的可持续发展。

2.2注重质量教育完善品质保障体系

质量问题是影响农村水利工程项目的重要因素，因此务必加强对现场作业人员的质量责任意识并积极建立完善的质量管控激励措施，提倡并鼓励农户参与质量管控供工作。一些水利工程建设项目开始前需要组织专家团队对项目进行论证审查，在项目立项确定后，依旧需要专业人员的技术方案，从而规避水利工程项目建设设计过程中存在的问题，尽可能的规避工程施工存在的质量隐患。

2.3提升项目设计规范性

相关设计单位应当进一步加强对设计人员的职业素养培训，提升其技术素养以及个人技术能力，不定期邀请业内专业人士，对内开展培训工作，对施工设计方案的可行性进行充分论证。对于施工设计图纸的规范性以及内容务必保证相近。基于一系列措施切实提升农村地区水利工程项目设计的科学性与先进性，为地区农业发展奠定基础。

2.4加强监督力度

对于农村水利工程施工队伍的选择，应当以技术专业水平高、责任心强为考量依据，尽可能的确保施工人员专业素养满足工程建设要求，施工过程中甲方单位可以委派具备专业业务素养的人员级工程师等进行现场技术监理。当地政府部门则负责对工程质量的监督管控，确保现场施工流程以及技术要求施工周期等均满足合同要求，并对施工建立完善的档案资料。工程建设完毕后还需要对工程质量进行竣工验收并建立档案。对于农村水利工程管理部门不但需要对具体工程项目建档立卡，同时还应当对工程管理人员开展必要的培训以及配发上岗证。

3.结束语

农业经济的发展离不开水利工程，因此相关部门应当注重对当地水利项目工程建设的管理与投入。项目建设资金不足，工程建设质量不稳定以及工程后期管理维护问题、工作落实不完善等均是当前农村水工程建设所需要克服的问题。对此需要当地政府农户以及工程施工单位的各个方面协同努力。制定完善的工程施工与管理体系确保工程建设质量的同时能够切实实现水利工程项目的建设价值，为当地农业经济的发展提供可靠支持。

參考文献

[1]李建华， 刘庆国. 引黄灌区小型农田水利工程建设存在问题与解决措施[J]. 江西农业， 2017， 000（010）：47.

[2]赵爱莉. 我国农村水利工程建设与运行管理体制机制改革研究[J]. 中国农村水利水电， 2017（3）：195-197.

[3]付杨. 新时期农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J]. 现代农业科技， 2015（9）：201-201.

[4]杜金华， 杨福成. 昌吉州农村水利工程建设与农业综合生产能力灰色关联分析[J]. 内蒙古农业科技， 2012（3）：55-57.