新业态从业人员养老保险问题与对策探析

张定波

摘 要：在互联网高速发展的时代背景下，更多新的就业形态展现出来，但是由于传统的养老保险机制难以与新业态人员相匹配，因此就会出现参保率比较低、参保不连续以及转移衔接性不紧密等情况，这就会为我国养老保险制度的进一步发展带来了阻碍。本文分析了新业态从业人员养老保险参保中存在的问题，并提出了解决的对策，以便强化参保效率。

关键词：新业态;养老保险;从业人员;对策

在“互联网+”的模式下，催生出了新就业形态，其就业更加灵活化，能够将互联网经济与传统的就业形式相结合，为我国的经济发展和转型升级提供了更大的动力，在新业态发展的背景下，就业人员的养老保险也受到了社会各界的广泛关注，要进一步完善新业态就业人员的养老保险制度，还需要结合目前我国经济发展的新趋势，搭建出统一的制度，提升新业态从业人员的参保效率。

一、新业态从业人员养老保险参保中存在的问题

（一）参保率比较低

根据相关数据统计在目前我国有超过一亿人没有参加养老保险，其主要集中在灵活就业者以及新业态就业人员中，比如：网约车司机、快递员、网络主播、外卖骑手等，因为这部分就业人员的流行性比较强，同时劳动关系也不够稳定，因此参保率就会比较低。目前我国的正规就业人员中养老保险基本上实现了全覆盖，但是很多新业态的从业人员缺少参保意识，加上企业并没有为从业人员参保，实行“底薪+提成”的薪资待遇，很多从业人员也不愿意自主参保，使得参保的效率不高。此外，个人参保的缴纳比例比较高，新业态人员的参保比例为20%，这就在很大的程度上加重了从业人员的负担。

（二）责任确定较困难

虽然新业态下为社会提供了更多新的从业岗位，但是其也是依存于传统的劳动关系所形成，很多从业人员是自主在平台上注册或者签订代理协议而形成的就业关系，并不是真实的雇佣关系，加上很多新业态企业更注重经济价值，大多数从业人员也通过劳务派遣的方式进行雇佣，用人单位与用工单位之间对养老保险的责任确定比较困难，很多劳务派遣公司与劳动者的劳务合同期限大多为两年时间，即使劳务公司为从业人员缴纳养老保险，也会由于人员的流动量大而出现断层的现象。此外，从业人员、政府以及企业之间的责任难以有明确的界定，因此就加重了参保的困难性。

二、新业态从业人员养老保险的对策

（一）完善参保制度

在党的十九大会议中明确提出要：“兜底线、织密网、建机制”，必须要对新业态从业人员的养老保险加以重视，严格按照党中央的政策以及要求，全面的细化并完善各项参保制度。首先，在个人参保方面，应该进一步突破传统的单位参保或者户籍限制的情况，开放个人参保的通道，鼓励从业人员自主参保，增强参保的灵活性和多样性，同时在参保的时间方面也应该加入按照季度或者年度参保的方式，让个人参保更加便捷。其次，还需要对个人参保的基数以及上限等进行全面的核定，通过政府补贴的方式为从业人员提供具有弹性的参保区间，同时还应该借助政策的优化等，鼓励从业人员积极参保。此外，在信息化高速发展的背景下，也需要将“互联网+”技术有效的引入其中，让养老保险服务能够更加便捷化，比如：借助APP软件、微信公众号实现数据的互通和共享，替身保险经办的水平，有效的延伸参保的范围，为从业人员提供参保的便利。

（二）加大宣传力度，增强参保意识

新业态从业人员的养老保险服务工作不仅需要搭建完善的制度和体系，还需要从参保意识出发，让从业人员能够明确养老保险的重要性，进而消除对养老保险工作的误解，对于很多从业人员而言，对参保的方式以及途径等都不了解，相关的政策宣传也不到位，因此，这就需要政府部门对养老保险的相关政策、法规以及知识等加以全面的宣传，让更多的新业态从业人员能够熟知。比如：在进社区举办宣传活动，将养老保险的政策制作成为画册或者宣传海报等，张贴在社区宣传栏中，或者还可以协调相关的组织进行配合，拓展宣传的广度，将参保的流程、标准以及优化政策等详细的宣传到位。此外，还可以借助新业态人员的特点，通过开展网络宣传或者电子社保等系统，将相关的政策上传到官方网站、公众号以及今日头条等相关的应用中。通过大范围的宣传和针对性的介绍，从业人员对养老保险的认识误区就会消除，提升了对养老保险的认识，有助于进一步扩大参保。

（三）确定社会责任，更新参保形式

在新业态的发展模式中，对于从业人员与企业之间的非正式雇佣关系问题的解决，需要鼓励企业积极的承担社会责任，为从业人员提供基本的养老保障，同时养老保险单位也应该对参保的形式加以更新，探索出一条能够与新业态从业人员相适应的参保机制，比如：对于快递行业或者外卖行业来讲，可以采用按量计算或者按照件计算的方式，将从业人员的参保费用以及参保的基数进行合理的核算，进而提升新业态企业以及个人对参保的积极性。其次，在养老保险应该成为从业人员的必需品，有效的借助个人税收递延的商业养老保险方式，通过政策的扶持，为购买养老保险的个人提供税收方面的优惠，这样更多的从业人员就会主动的参与到商业养老保险的领域中，为以后的老年生活提供保障，同時借助对养老保险的保值增值功能，吸引从业人员购买养老保险，在新时期下，企业的形式多样化，养老保险作为社会服务性的项目，为劳动者的老年生活提供了保障，也需要结合时代的发展特征，积极的更新各项制度和模式，适应社会的发展和变化。

结束语：

随着社会的发展，新业态从业人员的数量逐渐增多，但是由于其流动性比较大等因素的影响，在养老保险投保方面存在极大的困境，因此这就需要对原有的养老保险模式以及制度加以更新，结合新业态从业人员的特点，为其提供具有针对性以及特色化的投保方式，调动从业人员的参保积极性，同时还应该通过政策的引导以及宣传等方式，让更多的人员明确养老保险的重要性，让养老保险的服务属性更强。

参考文献：

[1]薛惠元，舒怡.新业态从业人员养老保险问题与对策探析[J].决策与信息，2019（08）：49-55.

[2]宋丹，王曦平.阜新市新业态从业人员社会养老保险问题研究[J].劳动保障世界，2019（09）：23.

[3]严玉兔，李洪吉.实施全民参保，如何对新业态从业人员“扩面”？[J].中国社会保障，2019（05）：36-39.

[4]赵为.用创新的思路解决新业态从业者的劳动保障制度不健全问题[J].中国人力资源社会保障，2019（04）：12-14.