中外基础性海洋教育课程体系建构探析

黄文龙

摘  要：海洋大国向海洋强国转变最重要的是依靠海洋教育的发展。基础性海洋教育课程是海洋教育中的根基，对于扩大选材面有巨大的推动力。从国内外已有的基础海洋教育课程出发，分析他们的课程经验，将有助于我国“素养—实践”中小学海洋课程的发展。

关键词：素养实践;基础性;海洋课程

21世纪是海洋世纪。2001年在《联合国海洋公约》缔约国大会第十一次会议文件中如是说，这为世界各国向海洋进军指明了方向。从十八大提出海洋强国战略目标到十九大明确提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，为我国经略海洋，建设海洋强国吹响号角。海洋强国建设以海洋人才为保障，海洋人才培养需海洋教育为基础，海洋教育的开展与实施以海洋教育机构为实践主体。“当前，中国海洋教育机构由四方主体构成：一是各级各类学校中开展海洋教育的学校体系;二是由社会机构所承载以传播和体验海洋元素为重点的社会体系;三是由政府及相关职能机构开展以海洋教育管理、决策和咨询为主体的政府体系;四是以研究海洋教育及相关内容的研究型或智库型机构为主体的研究体系。”^[1]在这四类海洋教育机构中，各级各类学校体系庞大，同时又是海洋教育实践的基础组成部分。小学到大学，海洋教育的特点和方式方法各有侧重，但是义务教育段的学校基于自身基础、全面的教育特点，在海洋教育的开展上拥有独特的空间和资源。

一、中小学海洋教育的意义

1.培育国家战略意识，增强海洋竞争力

国家战略为导向，推动海洋教育研究的深化。党的十八大提出建设海洋强国战略目标到十九大明确提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，以及建设海洋命运共同体等一系列思想认识的深入和总结，推动我国在海洋建设与保护等方面逐步从单一走向全面协调发展、从简单走向系统开发与保护;在海洋经略与认识上，逐步从自我发展转向共同体协作、从海洋转向海洋人才的培养。

海洋教育发展将推动海洋全民教育的推广与普及。通过基础性海洋教育发展带动科普性的大众海洋教育将使更多人了解海洋的发展，带动国家海洋战略的宣传。同时，学校海洋教育将使得更多学生增强海洋意识，海权意识，强化对国家安全与陆海一体的认识。

2扩大海洋人才基础，培育高等海洋人才

海洋大国向海洋人才强国的转变离不开海洋人才的加持。兴海强国，必先强教，然而我国海洋教育起步较晚，海洋人才供给不足且后劲不强。^[2]基础性海洋教育的推广，将吸引更多孩子和家长了解、关注海洋，这对于海洋高等教育和海洋职业教育的选材是一有力推手。海洋教育在基础教育层面上的拓展，将推动更多人关注海洋、认识海洋、研究海洋，为我国海洋人才的培育提供了一个坚实路径。

3深化“两山”理论，提升海洋保护意识

国家政策和研究理论指导下，我国海洋教育的研究与实践逐步从局部开展走向区域联合发展，形成了海洋教育快速发展的时期。海洋教育理论与实践的相结合中，海洋教育内容开发与海洋教育实践得到快速发展。海洋教育的相关内涵与外延的丰富、扩展带动人们对海洋教育内容认识的深化，使得海洋教育内容体系逐步系统化、层次化，鲜明化。

海洋教育本身内涵丰富，通过海洋教育课程培育学生对海洋的正确认识。带动学生从小就能关心爱护我们的海洋，推动海洋保护意识的普及。这也是“两山”理论的在海洋教育上的深化。

二、国外中小学海洋教育课程分析

海洋教育的研究与开展欧美起步较早，在亚洲范围内，日本在海洋教育方面走在了前列。这些国家在海洋教育实践上都已形成系统化、多层级、形式多样的海洋教育课程体系。

1.基础性与全民性海洋课程双线实施路径

美國作为海洋大国，在海洋教育上形成基础性海洋教育和全民性的海洋科学教育相结合的体系。2003年，美国皮尤海洋委员会（Pew Ocean Commission）发布了名为《美国活力的海洋》（American Living Oceans）的报告，阐述了海洋知识进入美国课堂的重要意义，敦促美国建立一个“新的海洋文化时代”。^[3]2004年美国《21世纪海洋蓝皮书》发布，着重强调了海洋教育必要性与推进海洋教育的重要性。基于这些研究与政策，美国开发了针对基础教育的海洋课程、针对高等教育的海洋教育活动以及针对全民大众的海洋科学教育课程。其中针对中小学生的K-12年级的基础性海洋教育课程最为系统，为人们关注最多。K-12年级课程致力于提升中小学生的海洋素养，增强对海洋的认识，在海洋素养评价上形成了：“①地球拥有一个具有多种特色的巨大海洋;②海洋和其中的生命形态塑造出地球的特色;③海洋对天气和气候有重要的影响;④海洋使地球成为可居住的星球;⑤海洋支持着巨大的生命和生态系统的多样性;⑥海洋和人类息息相关;⑦海洋有很多不为人知的部分”^[4]，七个海洋素养体系，分年级制定素养目标，分层提供学习内容。在评价实施上，以素养目标为依据，分年级、分层评价。在评价手段与形式上，K-12年级课程以开放式素养答卷为主要手段，学生在规定的一周时间内自主完成答卷上交即可。在评价结果上，以答卷为结果为参考，对学生海洋素养的发展状况进行评级。

在全民性海洋教育方面，美国以海洋科学教育为主导，以推动海洋科学教育普及与实践为主要任务。2007年，美国卓越海洋教育中心发布蓝皮书，阐述了5项工作目标：提升公众对海洋及海洋与社会、经济、财富和人类生活质量关系的认识和理解;整合海洋科研和科学教育资源;扩大和丰富海洋人力资源;扩展少数社会群体了解和参与海洋科学和海洋科学教育的渠道;提高美国中小学海洋科学教育质量。^[5]在海洋科学教育评价上，其更多的是基于工作目标的要求，全方位评估海洋科学教育的实践与推广的具体情况，以评价目标的达成度和当前的进展实况。

总体来看，美国的基础海洋教育与全民海洋科学教育体系分明，各有侧重点。从教育对象上看，海洋科学教育对象范围要大于基础海洋教育。基础海洋教育针对群体以中小学生為主，主体明确;海洋科学教育所面对的群体则针对不同年龄段，范围较广，突出全民性。从内容体系上，系统性与普及性互补。基础海洋教育有分级目标与分层课程;海洋科学教育则是海洋科学的推广与实践的普及，主要目的是提升海洋教育的影响力，扩大海洋科学教育的范围，以期更多学生进入海洋科学领域，这体现了普及性。同时，海洋科学教育在实践工作中，寻求开发和创建更多便于学生免费使用的海洋科学教育基地，在普及性的特点上有凸显了免费性的特征。在教育评价上，教育目标引领评价内容与评价方式。基础海洋教育评价体系与手段完善，在课程的基础上有合理科学的评价;海洋科学教育由于主要是推广与普及海洋教育，在评价上主要是对当前工作发展的评估报告，在全面的、系统的评价上目前还是欠缺的。

2融入式海洋课程与海洋特色课程并行开展

日本基础海洋教育课程由于融入各科课程中，在实施海洋教育评价时突出海洋环境教育的评价，在具体操作过程中要基于所融如课程的具体目标来进行。在评价手段上，并没有全国统一标准的海洋教育评价机制，虽然教育内容全国统一，但是由于评价需要兼顾融入的课程，在评价中是以任课教师的经验和观察为依据。在评价时能兼顾到学生具体发展的独特性，但由于是基于个人经验来操作，在评价时可能在客观性与公平性以及全国统一标准上难度较大或者很难做到。

日本基础海洋教育课程中最具特色的是海洋环境教育。在学校海洋教育体系中，从小学到高中均在教育内容中重点突出和强调海洋环境教育。日本在海洋教育《小学校学习指导要领》、《中学校学习指导要领》等文件中，针对各个年级段、年龄段，在不同科目中设置了相应的海洋教育内容。同时还设置了内容举例，对于实践的开展极为便利。基础海洋教育课程在评价上突出了教育内容的首要素养，海洋环境教育。围绕海洋环境教育，提出了八个环境教育评价依据：（1）关心环境;（2）参与意识;（3）积极态度;（4）思考力与判断力;（5）技能;（6）表达力;（7）认识力;（8）应用;其中关心环境、参与意识、态度是评价中的重要依据。^[6]

三、我国“素养—实践”海洋教育课程的发展

中小学海洋教育由单一知识领域逐步扩大到相关的人文、社会、科技、生态等方面一体的教育，我们称之为海洋素养教育。

1.海洋素养课程的发展

台湾在中小学开展了全面“融入式”式的海洋教育，以情意、知识、技能、行为为海洋教育培养的主要着力点。在海洋教育发展过程中，台湾通过颁布或修订相关政策和教育指导文件，如“海洋教育执行计划”、“台湾中小学海洋教育议题课程纲要”、修订“九年一贯课程纲要”等，逐步完善了中小学校海洋教育和评价功能，2007年台湾建立了中小学生海洋教育能力评价指标。

中小学生海洋教育能力评价指标整体架构为五个主题轴和十六个细类，分为五个年龄阶段来执行评价。五个主题轴下面分别对应与主题相关的细类，具体分为：1海洋休闲（下分为：水域休闲、海洋生态旅游两个细类）、2海洋社会（下分为：海洋经济活动、海洋法政两个细类）、3海洋文化（下分为：海洋历史、海洋文学、海洋艺术、海洋民俗与祭典四个细类）、4海洋科学（下分为：海洋物理与化学、海洋地理地质、海洋气象、海洋应用科学四个细类）、5海洋资源（海洋食品、生物资源、非生物资源、环境保护与生态保育）。可见，台湾地区对于学生的海洋能力的培养与具体内容的提炼与分层做了细致的安排与规划，整体上以海洋文化、海洋科学、海洋资源三个主题轴最为重要，这也契合情意、知识、技能、行为四个海洋教育的着力点。

台湾海洋教育研究持续推进，2015年，台湾制定新“十二年教育议题融入计划”，基于此建立了海洋教育核心素养评价要素体系。海洋教育核心素养评价要素体系包括两个部分：总纲核心素养项目与海洋教育核心素养。总纲核心素养项目分别为：身心素质与自我提升、系统思考与问题解决、规划执行与创新应变、符号运用与沟通表达、科技信息与媒体素养、艺术涵养与美感素养、道德实践与公民意识、人际关系与团队合作、多元文化与国际理解。

总的来看，台湾地区海洋教育发展逐步完善和贴近学生素养的发展。从海洋能力指标融入中小学课程到海洋核心素养的培育上，体现了台湾海洋教育研究的不断深化，海洋课程也日趋科学与完善。

2.海洋实践课程的发展

在海洋课程实践方面，青岛市与舟山开发了较多海洋实践课程，在全域中小学推进海洋实践教育课程，形成“海纳”校本课程与“海式”课程等区域性特色课程。1998年青岛市南区实验小学挂牌成立了全国首家“少年海洋学校”——青岛海洋少年学校，2011年青岛39中开设首个高中海洋教育人才培养班，青岛市在中小学校海洋教育方面的发展形成由点到面、从小学到高中的特点鲜明，系统化、层次化的海洋教育结构。到2018年，青岛市提出全域海洋教育，中小学校海洋教育跨上了新阶段。在舟山市，中小学校海洋教育也是蓬勃发展的面貌，“舟山海洋教育起步于普陀区虾峙中心小学。”^[7]目前，舟山开展中小学海洋教育的学校已经超过100所。

区域海洋教育发展的同时，全国性的海洋教育也在逐步发展。为了进行全国性的国民海洋意识调查，在原国家海洋局的委托下，2016年北大国民海洋意识发展指数课题组在福建平潭举办的国际海岛论坛上正式发布了“国民海洋意识发展指数评价指标体系”，该指标体系成为评价国民海洋意识水平的标尺。^[8]该指标体系包含海洋政治意识、海洋经济意识、海洋自然意识、海洋人文意识四个一级指标，20个二级指标。该指标体系以全面、使用开放和导向性为原则，它的提出，对全民海洋教育的推广与宣传起到重要作用。

参考文献

[1]  刘训华，胡小娟. 海洋教育评价的逻辑理路与指标体系[J]. 宁波大学学报（教育科学版），2020（12）03

[2]  卢美丽 王标.小学阶段渗透海洋意识的必要性

[3]  郭景朋、王雪梅，美国卓越海洋教育中心简介[J].海洋开发与管理，2010（10）.

[4]  唐汉成编.中小学海洋教育理论与实践[M].北京：海洋出版社，2019 （108-109）.

[5]  范铮、曾淦宁、沈江南、阮慧敏、张国亮，美国海洋教育对我国海洋教育强国的一些启示[J].现代物业·现代经济，2013（12）12.

[6]  秦东兴王晶晶.日本海洋教育评介[J].世界教育信息，2017 03.

[7]  唐汉成.中小学海洋教育理论与实践[M].北京：海洋出版社，2019（19-20）

[8]  唐汉成编.中小学海洋教育理论与实践[M].北京：海洋出版社，2019 121.