关于长丰县美丽乡村建设及农村环境整治工作的调研报告

陈现民

摘 要：近年来.长丰县在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力推进美丽乡村建设，加大了农村环境整治工作，制定出台了一系列政策，采取了一系列行之有效的措施，以更大更快的步伐向着“农业强、农村美、农民富”的目标迈进，使得该县的乡村面貌焕然一新。

关键词：美丽乡村建设;农村人居环境整治;长丰县

一、基本情况

长丰县县域面积1841平方公里，总人口78.41万，辖14个乡镇、1个省级开发区。2019年，地区生产总值达601.42亿元，财政收入 65.98 亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到 36691 元、21427 元，增长 9.9%、9.8%。荣膺全国综合实力百强县市排名上升至第81位，绿色发展百强县市第53位。虽然近些年来长丰经济社会取得了跨越式发展，但是作为禀赋先天不足的农业大县，受各种综合因素影响，乡村振兴和农村人居环境整治工作任务十分艰巨。

二、工作开展情况及成效

长丰县以“抓人居环境整治，就是抓民生、抓经济、抓发展”的理念，把整治农村人居环境作为“惠民工程、发展工程、小康工程、作风工程”来对待，切实增强乡村振兴和人居环境整治紧迫感和责任感，把环境整治与乡村振兴、脱贫攻坚、美丽乡村建设、“通道工程”等工作有机结合起来，通过集中整治、长期坚持、加强管理、巩固提升，取得了实实在在的效果。

（一）明确了工作思路及目标任务。长丰县美丽乡村建设明确了以“提升乡镇政府驻地、建设新社区、培育中心村、整治自然村”的工作思路，以“三线三边”全域整治为基础，以拆旧拆违拆破为突破口，以治脏治乱为抓手，加强基础设施和公共服务建设，以点成线，以线促面，分步推进。农村人居环境整治工作以省市考核为导向，以整治成效走在全市前列为目标，出台了三年行动实施方案和村庄清洁行动方案，明确了工作目标任务。通过突出抓好合淮路、合水路两条示范带沿线乡镇政府驻地和周边村庄整治，大力推进乡村旅游，发展县域南部生态旅游、中部龙门寺产业园为核心的现代农业、北部草莓生产三大产业示范片，形成了“二带三片”美丽乡村建设格局。

（二）发挥了典型引领、示范带路作用。大力推进美丽乡村示范创建，注重树立村庄整治工作典型。坚持基础设施建设和环境综合整治并进，选取基础条件好、群众积极性高、地域特色明显、产业配套初具规模的乡村作为示范村打造，发挥示范带动作用，先后确立了造甲宋岗村、陶楼陶西社区、岗集镇大窑村、水湖镇费岗村、吴山镇涂郢村、庄墓镇金桥村作为示范村建设。

（三）加大了资金投入。多渠道筹措资金，加大资金投入力度。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、村街自筹、群众参与，引入社会资本合作共赢，形成多元化资金投入渠道，为乡村振兴、人居环境整治提供保障。县财政把整治乡村人居环境作为“四个工程”来对待，足额安排资金用于乡村人居环境整治和美丽乡村建设，自2012年美丽乡村建设开展以来，累计投入资金13.2亿元，充分保障了乡村振兴和人居环境整治的资金投入。

（四）齐抓共治，成效显著。全县美丽乡村建设开展和人居环境整治工作启动以来，充分调动了一线干群的工作积极性和智慧，形成了齐抓共治的新局面。

在美丽乡村建设方面，建成省级美丽乡村示范中心村54个，市级美丽乡村示范中心村14个，对11个乡镇政府驻地进行整治建设，受益人口超过15.6万人。建成了一批具有明显地域特色和产业配套的美丽乡村示范村。水湖镇费岗村入选“全国美丽乡村创建试点村”，造甲乡宋岗村、陶楼镇陶西村、庄墓镇金桥村先后上榜“安徽省美好乡村建设50例”，吴山镇涂郢村荣获2018年全国美丽乡村建设百佳示范村。

在农村人居环境整治工作方面，长丰县以浙江“千万工程”为借鉴，结合本县实际，重点围绕“治脏治乱治荒草、拆旧拆破拆违建、改水改厕改习惯”制定措施开展工作，取得了阶段性成效。现已完成需整治247个村庄中的190个，今年将完成剩余的57个村庄整治。全县共清理垃圾92725吨，清理荒草984万平方米，清理塘坝5570口、沟渠1.45万条，清理乱堆乱放15万余处，拆除破旧（无功能）违建16853处37万平方米，开展各类摒弃陈规陋习活动6081个（次），建成污水处理站103座，完成16个农药废弃包装物及农膜回收处置点、15个畜禽粪污治理点建设，绿化道路539公里，亮化路灯3200盏。道路硬化、卫生厕所改建全面实施。

三、存在问题

（一）规划统筹有待进一步加强。当前，美丽乡村建设和农村人居环境治理工作已经初见成效，但还基本处于不断探索实践阶段，任务还十分艰巨。笔者在调研中发现，少数乡村在工作中缺少科学的、长远的规划，各相关部门还存在各自为战、统筹协调不足现象，导致工作进度不快，配套资金使用慢于序时进度。

（二）基础设施的建设、管理、使用尚存不足。在基础设施建设方面存在设计不合理或设计超标现象;项目建成后缺乏有效管理，导致一些设施设备损坏或缺少维护;污水处理设施、农户厕所改造后运行、使用率不高等现象仍有存在。

（三）全面整治有待深入推进。目前，长丰县的整治工作取得了阶段性成效，农村人居环境得到了很大的改善。但是還存在着县域主次干道沿线整治不彻底，偏远农村治脏治乱还存在治理死角、治后反弹现象。

（四）思想认识和群众参与度有待进一步提高。少数乡村、社区对美丽乡村建设和人居环境整治工作认识程度不够、重视程度不高、主动性不足，存在着“等、靠、要”思想和畏难情绪等问题，引导群众参与环境整治机制还不健全，没能充分发挥农民群众主体作用，主动参与意识和积极性还有待提高。

四、对策建议

（一）提高思想认识，高度重视美丽乡村建设和人居环境整治工作。建设美丽乡村，改善农村人居环境，是贯彻落实十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，大力实施乡村振兴战略的一项重要任务，关系着全面建成小康社会，关系着广大农民根本福祉，关系着农村社会文明和谐。各级领导干部都要高度重视，要自觉提高政治站位，认真学习贯彻习近平生态思想，充分认识农村人居环境治理的重大意义和迫切要求，聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策，积极推动美丽乡村建设和农村人居环境治理工作。

（二）强化规划引领作用，统筹协调各方力量。农村环境整治是一项长期任务，要做到规划先行，要立足长远，科学规划。要坚持问题导向，坚持因地制宜，根据各村经济发展水平和规划建设等不同实际，合理确定整治任务目标，分步分类实施，做到逐步提升、逐年完善。要注重文化保护，根据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等，在环境整治中重点加强保护和修复。要加强各单位、各部门的统筹协调，形成有效合力，发挥最佳效益。

（三）加快补齐基础设施短板。为解决农村公共基础设施建不能满足广大群众需求问题，要不断加大公共基础设施建设，提高管理水平和利用率，不断提升乡村人居环境质量，让广大农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活;要建立健全农村人居环镇建设和管护长效机制，探索建立乡村公共设施专业化、市场化建设和运行管护。

（四）建立健全农村人居环境整治长效机制。加强村级组织建设，增强组织动员能力，发挥好村级组织发动作用。建立和强化激励机制和考核奖惩、监督检查制度，增强乡村干部和村民参与美丽乡村建设和农村人居环境整治能动性，把乡村打造成为“生产发展、生活富裕、生态良好”的幸福乡村。