创新林业经营体制与森林资源保护的关系探索

王宝成

摘 要：随着社会的发展，我国对环境保护工作的重视程度不断提高，国家加大了森林资源保护工作的投入。要创新林业经营体制，加强森林资源保护，提高林地资源利用率，促进我国林业可持续发展。

关键词：林业;经营体制;森林资源保护

引言

我国拥有非常可观的森林面积，总量位居世界前列，虽然在经营管理中获得了一定的经济效益，但是并没有达到理想的收益水平，没有实现有效的森林资源保护目标。在新的发展阶段，林业发展必须通过创新经营体制来全面激发潜在的经济效益，同时也达到更好的保护目的。

1创新林业经营体制与森林资源保护的意义

由于过去森林资源管理粗放，乱砍乱伐严重，所以森林资源面积急剧减少，人工造林质量不高，大部分国有林场受体制、人员、资金和技术的影响，发展较为缓慢。一些传统的经营体制和管理办法在现在不仅不适用，甚至还阻碍了林业的发展，不利于森林资源的科学保护。主要表现在大部分林场没有科学的中长期发展规划，没有完善的经营方案，防火、防治病虫害的应急措施不科学、不详细、不周到;多数林场对森林保护和林业发展过程可能出现的风险估计不足，防范措施不严密;在管理方面不具备可持续发展的思想，林区调查设备陈旧，技术落后，对病虫害的发生隐患信息摸排不足，没有科学的预防治理方案，以致病虫害突发，造成大面积森林受损，从而造成不同程度的经济损失和社会危害。

2正确处理林业经营与森林资源保护的关系

2.1加強森林资源管理

森林资源保护需要有预先的规划与设计，并结合不同地区的地理环境，总结出符合相关地区的保护方案，保护人员需受到相关的专业训练与培训，并及时更换陈旧的设备，引进高科技技术，融入现代森林资源保护理念，森林资源保护需相关部门予以鼎力支持，不断完善优化现有森林资源保护体系，对不符合要求的森林资源管理部门及个人采取非常措施，以此加强森林资源管理工作重要性。培育环节的监督管理也十分重要，加强林区调查，对树木生长情况进行测量，能够及时发现现场存在的虫害隐患，早期干预能够避免严重的灾害问题发生，避免造威经济损失。树木开采使用环节管理是重要阶段，加强对树木开采手续的审批控制，基层工作人员加大巡视力度，杜绝一切乱砍乱伐问题发生。个人没有权利对树木进行砍伐，必须要有上级管理部门的审批手续，林区规划过程中会种植不同使用功能的树木，只有经济林可以开采使用，影响气候的生态林不能够砍伐。

2.2全面发展林业承包经营体制

在新中国建立初期，我国各个行业实施的是计划经济体制，人们群众经历了漫长的贫弱岁月。改革开放以来，全国进行了田地的承包经营改革，不仅逐步解决了人民的温饱问题，而且全面激发了国人的奋斗精神，极大地促进了国家经济的发展。事实表明，在社会主义体制下，发展承包经营体制是非常有利于经济进步的，森林作为重要的发展资源，一直以来都是实行国营为主的发展体制，林业经营始终处于不愠不火的状态。当下，林业发展正在调结构、促发展，我们正面临千载难逢的机遇，必须通过创新来全面发展林业承包经营体制，让更多色民间资本参与到林业经济的发展建设中来，真正发展好、保护好全民所有的宝贵资源。

2.3强化植树造林，坚持保护和开发并举

我们在义务教育阶段就知道植树造林是有利于千秋万代的公益活动，因此，我国专门设置了植树节，目的就是让更多的人参与进来，实现森林资源的保护目标。一直以来，我国的林业经营中都会进行大量的植树造林活动，每年都会新增大量的人工林，在很大程度上促进了森林资源的增长保护。在未来的林业经营中，我们应该继续强化植树造林工作，同时还要坚持保护和开发并举的策略，甚至对一些破坏性较大的林业经济活动应该先保护后开发，确保森林资源遭受损失。

2.4抓好森林防火工作森林火灾一旦发生造成的后果不可估量，不但经济损失惨重重，对生态环境的影响也很难难在短时间内恢复。由此可见加强防火管理的重要意义。

（1）加大宣传力度，提高全民森林防火意识森林火灾通常是由疏忽造成的，森林管理人员应加强对消除火灾隐患知识的宣传，深入群众中开展安全教育工作。提高基层群众的消防安全意识。安全知识讲解过程中，要针对不同群体的思维特征来进行，例如儿童，自我约束能力差，并且对危险行为缺乏判断能力，常规的教育方式很难提起学习的兴趣。可以进行防火安全知识竞赛，提升群众对森林资源的保护意识，工作任务也能够高效完成。（2）参与森林防火事业的自觉性。加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，落实防火措施。（3）明确责任，抓好森林防火行政领导负责制的落实根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合乡镇实际，制订《森林防火预案》，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会秩序的稳定，也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，各级各部门一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。（4）建立防火队伍，健全防火预案根据上级有关指示精神，结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出动，各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制在最低限度。

2.5林业经营与森林资源保护相结合

森林资源保护与林业经营之间是相辅相成的，不能孤立地看待二者之间的关系。所以，林业企业一定要明白创新经营体制是为了在加强森林资源保护的基础上进行多种经营。也就是说，只有通过实施林业经营体制的创新，才可以促进林业的可持续发展，获得更多的经济效益。不管是林业经营体制还是对森林资源的保护，都要对其加以重视，平衡二者的关系，无论舍弃哪个都是不可取的。

2.6运用市场调节的作用

必须要结合市场调节的手段，来为森林资源的培育添砖加瓦。森林资源的培育是长期的任务，必须要加大投入才会取得成效，所以要鼓励多种多样的植林产业发展，森林资源带来生态效益是无尽的，所以要在市场的条件下，例如发展森林旅游行业，经营资金用来反哺林业培育，所以要重视市场调节手段。

结语

综上所述，对林业经营体制进行科学有效地创新，可以有效地保护森林资源。相反，森林资源得到了保护，也可以促进林业产业的可持续发展。但是在对森林资源进行保护时，一定要明白这是一个长期的任务，需要不断进行投入，这样才可以收获森林资源带来的生态效益。因此，林业企业一定要重视林业经营体制与森林资源保护之间的关系。

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