关于渝北区扩大“临空消费”的几点建议

王丹

摘 要：随着居民收入继续保持较快增长，供给侧结构性改革的大力推进，居民消费潜力进一步释放，消费已经超过出口、投资，成为拉动中国经济增长的第一驱动力。本文结合渝北区临空经济示范区建设实际，将“临空”与“消费”相结合，创新提出“提空消费”概念，并提出几点思考性建议。

关键词：临空消费;建议

党的十九大报告指出，“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。”并要求“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”为加快建设临空经济示范区，提振渝北经济，围绕渝北区扩大 “临空消费”提出以下几点建议。

一、突出顶层设计，加强政府全面统筹

强化政府主导，为“临空消费”健康有序发展把脉定航。一是明确发展定位。把“临空消费”作为拉动经济发展的重要竞争手段之一，按照先导性产业的目标进行谋篇布局。二是建立“临空消费”数据库。整合相关数据资源，通过数据分析，实现对“临空消费”发展方向的精准定位。三是加强部门联动。树立“一盘棋”思想，统一协调各项资源，不断加大推动合力。

二、促进消费“引流”，深入挖掘消费潜力

机场不能仅作为一种高端交通工具的载体，而应不断挖掘其消费带动潜力，让旅客走出机场，延伸消费链条。

（一）提升产品吸引力，让旅客愿意走出机场进行消费。消费产品的价值直接决定了消费者是否愿意“停下来”、“刹一脚”、“游一游”、“逛一逛”的主观意愿。着力打造具有前沿性、独特性和收益性临空特色消费项目，充分利用新媒体宣传手段，打造网红景点，迎合时代潮流，提升游客消费欲望;提供相应的服务，如咨询服务、量身定制特色行程服务、代办代买优惠门票及相关套餐服务等。

（二）提高消费保障力，让旅客能够在机场外称心消费。完善机场与周边互联互通，建设远程值机区。充分借鉴香港中环、日本新宿和上海虹桥先进经验，在两江国际商务中心等商圈设立远程值机区，乘客可通过特设的值机柜台直接办理行李托运及相关乘机手续，让旅客 “轻装上阵”边候机边购物。出台消费优惠套餐政策，适当在酒店、出行、景区等方面给予优惠减免。

三、搭建知名平台，建设临空特色品牌

着力建设知名消费平台，打造特色品牌，凝聚旅客吸附力。

（一）加大“一心一廊两圈十基地”产业布局中“临空消费”比重。近年，围绕我区现代服务业发展基础和区域特色，规划了“一心一廊两圈十基地”产业发展布局，建设商贸、金融、文创、旅游等现代服务业协同发展的中高端消费生态圈。在此基础上，加大“临空消费”产业比重，为“临空消费”搭建更为宽广的平台。

（二）建设临空全业态消费中心。当今全世界最大的单体购物与娱乐中心美洲摩尔开创了机场作为消费中心的先河，其消费体量已超过迪斯尼和大峡谷。其最大成功之处，在于打造了一个全业态的消费社会——充分满足了家庭对于购物、娱乐、度假的需求。除此之外，伦敦希思罗机场、奥黑尔国际机场、迪拜机场等也有很多成功先例。重庆江北国际机场利用客运流量运势，加之作为直辖市的行政优势、内陆开放高地的定位优势，完全有依托机场建设全业态消费中心的可能。努力将消费中心打造成一个大型的、全面的、前沿的、唯一的、联动的消费平台，成为渝北乃至重庆拉动消费的重要阵地。为增加平台活力，可考虑由政府牵头、国有企业具体运作，将全市有关产品进行集中展示，在平台组织下为全市各区输送更多的消费人流，一方面实现资源整合，为全市消费增长提供更多有利因素;另一方面，平台的建设为拉动渝北就业和财政收入产生积极作用。

（三）加快推进“特色航空小镇”建设。一是引入临空生活消费类产品。建议与木耳航空物流园区功能相结合，充分利用临空优势和保税港优势，为区内乃至全市居民提供保税和保鲜物资，如深海产品、空运鲜花等，形成特色产业集群，为拉动消费搭建长效有力平台。二是侧重发展体验服务类消费产业。建议在航空金融和以海航天羽飞讯为代表的航空培训产业基础上，继续发掘体验和培训服务功能。建设体验式科普体验中心或博物馆，加强航空航天类培训产业的打造，并面向社会开放各项服务。三是为基础设施建设有序推进提供保障。由于保税港区部分土地未征收、华锐苗圃未补偿搬迁等缘故，导致花湾路、逸才路、观月北路等约4910米道路暂不具备施工条件。从区级层面加强统筹，保障各项基础设施有效有序推进。

（四）推动文旅产业提质上档。一是探索开发国际化旅游。联合机场集团“重庆飞”项目，加强与“渝新欧”国际大通道旅游城市及澳大利亚黄金海岸、美国旧金山、法国巴黎、意大利罗马等9条国际旅游客源地旅游机构的深度合作，推动旅游国际化。二是推出空港文旅线。将轨道沿线的新光天地、三亚湾美食、创意公园、圣名世贸城、中央公园、国博中心等地串联，形成吃、住、游、购、娱一体的文旅商融合产品。形成都市文旅精品线。三是大力发展休闲度假养生旅游产业。创新开发休闲观光、度假避暑、养生康疗、自驾露营、历史凭吊、民俗采风、农耕体验和都市游等产品新业态，建成重庆主城市民休闲度假重要目的地和国内外知名的休闲度假旅游目的地。

四、完善保障措施，确保规划稳步推进

（一）加强资金供给。在政府资金支持的基础上，积极引进社会资金流入，统筹运用商务、科技、旅游、文化等专项资金，加大对“临空消费”相关项目建设的财政支持力度。

（二）强化土地保障。预留机场拓展用地、盘活存量土地，推进低效土地征收回购、“腾笼换鸟”、“三改一拆”，促进土地利用集约化、产出高效化。

（三）完善基础配套。统筹推进交通、市政、环境改造建设。加强机场与火车北站、寸滩、悦来之间“高铁、都市快轨、轨道”等交通组织，努力营造安全、舒适、便捷、生态的消费环境。

（四）优化营商环境。完善市场竞争体系，创造健康积极的市场竞争氛围。加强对不正当竞争的引导和管理，加强对产品和价格的监督。坚决落实对支持和保护民营经济发展的相关政策，鼓励民营资本依法依规進入“临空消费”领域。

（五）注重宣传推广。充分发挥“渝北发布”等主流新闻媒体舆论导向作用，多渠道推送“临空消费”产品、相关消费节日等，提高“临空消费”影响力。

参考文献

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[3] 服务消费新业态促进消费升级的路径分析[J]. 刘学民. 商业经济研究. 2019（13）