政府人力资源绩效考核问题及对策

裘继军

摘 要：当今社会，各行各业都在不断向前发展，为社会的进步贡献自己的力量。人力资源绩效考核是对各部门工作人员考核的一种重要方式。对政府人力资源进行绩效考核，是我国人力资源管理制度的重要内容之一，它的重要意义不仅在于有效提高政府的办事效率，同时对于改善政府的形象也有一定帮助。受到我国各种社会因素以及政府体制的关系，虽然目前政府人力资源考核虽在有序开展，但依然存在问题。本文通过对政府人力资源绩效考核的现状分析，查找存的问题以及原因，进一步提出改进措施，希望对于相关部门能够起到一定的指导作用。

关键词：政府;人力资源;绩效考核;问题及对策

前言：

当前，政府绩效考核制度，主要是对被考核人员的“德、能、勤、俭、廉”等五个方面进行评估，将评估结果记在报告成绩单中，同时有可能会添加加权平均分[1]。另外，也会有基于“优秀、称职、基本称职、不称职”的四个层次的考核成绩结果。根据考核结果，可能会有薪资级别调整或者发放表彰等执行制度。然而，对政府工作人员进行人力资源绩效考核时，其工作具备一定的复杂性，使得存在诸多问题。导致绩效考核制度不能发挥应用的激励作用，也会严重影响政府工作的公众认可度。

1、政府人力资源绩效考核中存在的问题

1.1 对于绩效管理认识不到位

现阶段，在政府机关机构人力资源管理中，我国采用绩效管理的办法，还没有多长时间，尚处于起步阶段。因此，存在政府绩效考核工作人员对绩效考核管理制度认识不足，难以理解绩效评估和绩效管理的区别。实际上，绩效考核是绩效管理的一个重要组成部分，是被包含于绩效管理体系的，而政府绩效管理是对绩效管理体系的规则确定[2]。为了进一步加强政府的绩效管理，我们应该从小处着手，即从绩效考核开始入手，绩效考核不仅仅是绩效管理的关键部分，而且难以实施。因此，需要加强对绩效管理和绩效评估的认识。

1.2 绩效考核标准复杂，不明确具体

在前言中，本人已经对绩效考核办法进行了讲解，在此不再赘述。这种考核办法看起来简单明了，实际操作起来却模糊不清。主要体现在以下几个方面。首先，得到的评估结果是在某一个区间，并没有相对具体的评价和分值，所以，只能体现总体情况，对于每一项的具体表现并无结果;其次，在进行绩效考核时，针对的是某一个人的某一个阶段，并没有对同级别、同年龄、同工作进行比较。最后，在进行绩效评估时，可以作为支撑的关键数据有限，对于大部分人的评估都源自于平时的印象，没有明确的参考数据，对于被评估人的工作行为和能力也没有进行有效测评或分类测评。

1.3 考核程序有待完善

在我国，进行人力资源绩效办法，目前尚处于起步阶段，因此很多问题还在探索。就绩效考核工作人员而言，可能会由于工作经验不足，专业基础知识了解不到位，可能导致在进行绩效考核工作时，不能全面掌握情况，使得评估结果和实际情况不符。如果绩效考核人员态度不端正，更有可能让绩效考核流于形式，不能反映真实情况，缺乏监督机制，这样会严重阻碍绩效考核工作在我国的有序开展。

2、造成绩效考核问题的原因

造成以上问题的出现，主要有以下三个方面的原因。首先，是环境因素的影响。在进行绩效考核评估的时候，需要充分考虑政府人员的工作性质，这个时候就不得不考虑社会环境的因素的影响。建立一个富强、民主、公正、法制的社会环境，才能有效开展政府人力资源绩效考核。其次，受到体制因素的影响。目前，我国政府采用人力资源绩效考核还处于摸索阶段，对于如何利用绩效考核来促进工作人员工作积极性的方法尚不清楚。如果想要完善绩效考核管理制度，就必须在职位制度和薪酬管理制度方面做出调整，和绩效挂钩，激发工作人员的工作上进心。目前，我国绩效考核管理的优点在于政务和事务相结合，缺点也在于没有办法和绩效管理完美配合，同时有可能增加绩效管理的难度。最后，是由于绩效考核管理的复杂性。政府中，人员多样，工作性质复杂，工作表现体现不同，例如技能、政绩以及社会评价等，多种工作表现又难以全面发展，使得难以制订统一标准的、可以量化细分的绩效考核方案。

3、解决绩效考核问题的有效策略

目前，为解决现阶段的绩效考核制度在我国实施的困境，我们需要结合我国实际，寻找科学合理的绩效考核体系。

3.1 提高政府办公人员的服务意识

在政府的工作人员，进入工作岗位就是奔着为了“铁饭碗”，或者觉得成为政府工作人员就是高人一等的存在，这个想法都是极其错误的。因此，有必要提高政府人员的服务意识。作为政府机关，就是要执政为民，树立人民公仆意识，为人民服务，将老百姓的事放在心上，落实在行动上。同时，也可以利用媒体，展现工作人员的日常办公生活，让人民群众了解政府工作人员的不易，得到他们的理解，从而促进绩效考核制度的良性发展。

3.2 实行考核公开

在进行考核时，为了保障被考核人信息不被泄露，或者为了考虑相互之间的面子，多采用秘密考核的方式。其实，换一个角度想，如果实行考核公开，是否可以有效促进就考核问题而开展讨论呢？这对于建立科学合理的民主考评制度，益处颇大。为了实行考核公开，就需要建立相应的考评制度，涉及到如何公示、如何宣传、考核该咋样进行以及成绩管理办法等。在进行考核公开时，公开内容可以包括：被考核人、绩效评估负责人、评估程序、评估标准、评估结果等进行公开，方便大家参考和监督[3]。

3.3 进行绩效分类考核

实施绩效考核的目的在于提高工作人员的工作积极性。如果统一标准的进行考核，可能对个别工作人员存在不公的现象，此时可能造成工作人员工作积极性的下降。所以，针对不同工作人员的工作性质、难易程度、行政职能以及责任划定等等，可以设置不同的考核目标进行，從而进行相应的奖惩，例如工资调整、发放表彰或者岗位调整等。这样的绩效考核，不仅有利于根据客观情况进行评估，更能对工作人员的工作情况进行更好的了解，从而不断完善绩效考核制度。

结语：

综上所述，我国现行的绩效考核制度还需要进一步的完善和调整。在进行调整时，需要结合实际情况，培养工作人员的服务意识，加强公开考核，注重分类考核等，从而最大程度的发挥绩效考核制度的激励作用，也能够使政府更好的服务社会。

参考文献

[1] 王雨晗，崔丽. 浅析基层政府人力资源绩效考核问题及对策[J]. 化工管理，2016，000（032）：17-18.

[2] 李冰. 乡镇政府人力资源绩效考核存在问题及对策[J]. 经营管理者，2016（15）.

[3] 李冰. 乡镇政府人力资源绩效考核存在问题及对策[J]. 经营管理者，2016（15）.