土地整治项目工程建设质量管理的几点建议

张永华

摘 要：土地整治项目是提高农民生活水平的重要举措，在提升耕地质量、改进土地耕作方式、为农民增产创收等方面发挥着重要作用。然而，从开展实践来看，土地整治项目工程建设存在诸多问题，科学开展土地整治项目工程建设并提高工程建设质量迫在眉睫，本文基于土地整治项目工程建设质量管理的几点建议展开论述。

关键词：土地整治项目;工程建设;质量管理;几点建议

引言

土地整治是提升土地资源利用率、促进土地资源可持续发展的重要途径，既包含农田改造、土地复垦、矿山复垦、土地综合治理等土地整治类型的内容，也包含土地整治项目工程等管理层面的内容，文章重点论述土地整治项目工程管理。完整的土地整治项目管理应包含项目申报立项、设计、招投标、实施、验收、审计、后续管理等内容，而土地整治项目工程建设质量管理是土地整治项目管理的一部分，是对项目实施过程中开展质量管理、进度管理、制度管理、档案资料管理等的综合称谓，要按照土地整治项目规定与相关标准每一道程序，以确保土地整治项目工程建设的有序开展。

1土地整治项目质量控制与管理的重要性

工程质量是建设项目的最终评价标准，是判断其合格与否的最重要因素，工程质量的好坏直接影响其使用效果和使用年限。因此，如何通过质量控制与管理措施实现项目质量的最优化发展和提高，是当前和今后很长一段时间内必须要面临的重要问题。随着科技水平的不断提高和人类社会的不断发展，各类工程企业已将工程质量的提高作为其最重要的核心竞争力，大量学者也对工程质量控制理论、方法和模式进行了探索和研究，也取得了显著的应用效果。土地整治项目是指通过一定规划方案和工程措施对现有未利用地或利用率较低土地进行综合治理的行为，是集土地开发、土地整理、土地复垦以及土地修复在内的各类土地实践活动的统称，是在一定范围内为满足人类生产、生活和生态系统服务功能进行的一系列综合治理活动，对优化土地资源利用结构、保障经济稳定快速增长以及维持生态环境可持续性具有显著的效果，为保障我国粮食安全和落实最严格的耕地保护政策作出了重要贡献。但结合工程实施现状来看，众多土地整治项目由于资金缺口较大、管理不到位等原因，出现了工程质量较差无法达到严格验收条件的现象，工程质量已成为影响工程形象和加强土地利用的巨大障碍。由于土地整治项目包含内容较多，且涉及农业、林业、水利以及环保等部門政策限制较多，在具体实施过程中存在较多困难。因此，做好项目实施过程中的质量控制和管理，成为了做好土地整治项目的关键，也是项目面临的必须要解决的重大问题。

2土地整治项目工程建设质量管理存在的问题

2.1项目管理机制不完善

完善的项目管理机制是土地整治项目有序开展的重要依据，然而不少土地整治项目并没有制定完善的项目管理机制，这也是目前影响土地整治项目工程建设质量的重要因素。首先，没有完善的理论管理体系支撑，项目工程建设管理容易出现盲目、随意性等问题，很难做到井然有序、面面俱到。而且由于对相关项目案例研究与分析不足，经常会出现土地开发项目缺乏参考依据，不能对实际开发的土地整治项目开展科学的分析与评估，这将直接影响土地整治项目预算编制、风险评估的有效开展，更不提发挥风险预警功能。

2.2项目管理周期长

土地整治项目周期较长，主要是因为项目流程较多，具体实施项目时往往需要多部门、多人员进行合作。部门和工作人员之间如果没有建立有效的沟通平台，就无法确保信息传递和沟通交流的准确性和及时性，也就无法实现对项目工程进行相应的分析，导致土地整治项目施工周期过长。同时，缺乏对土地整治工作的有效监督、相关骨干流失等也会在一定程度上延长管理周期。

3做好项目前期的调查和踏勘调研工作

做好项目前期的调查和踏勘调研工作也是土地整治项目建设的基础。项目前期的踏勘和调研主要包括对项目区地点、自然条件、当地经济状况、基础设施、建设内容、土地权属状况等，主要通过查阅当地相关资料、实地勘察、走访农户、群众座谈交流等多种形式，对这些内容进行现场调查、实地调研、综合性分析。为有针对性地进行踏勘调研，要求踏勘之前对整治区域内的工作底图进行熟悉。做好记录是踏勘过程一个重要的环节。1）项目地点、范围、建设规模和性质。2）分析项目是否符合土地利用总体规划或土地开发整理专项规划的规定及内容。3）项目规划建设区自然条件情况。4）分析和总结项目规划建设区的土地利用现状。5）项目规划建设区的基础设施状况，包括正在建设、拟建、落实了建设资金及与项目建设有关的已有水利、交通、电力、林网等基础设施现状。6）项目建设主要内容，包括主体工程，即土体有机重构工程;配套工程，包括农田水利、农田防护、田间道路等工程。7）项目规划建设区的土地权属现状及调整方案等情况。项目规划建设区土地权属现状包括土地的所有权、使用权、他项权利的归属以及土地的确权登记发证等情况。

4落实和谐共生要求，提升与周边环境的协调性

土地整治项目中要在抓主要矛盾的同时，解决好次要矛盾。在项目设计上牢固树立和落实生态共生的要求，在一定程度上要突破项目范围线，路、渠、排水、该延伸的要延伸，使项目区内工程村庄相连，互联互通;标准该提高的要提高，使项目区内的工程与周边环境相协调，与周边景观相一致，突出环境的整体性，使人与自然和谐共生。

结束语

从未来的发展趋势看，土地整治工作的重点：一是新增耕地建设项目与高标准农田建设项目实行统一规划、实施和管理，走向规模化，突出综合效益。二是由注重增加耕地面积向注重提高耕地质量和农田生态建设方向转化，加强后期管护责任落实，确保新增耕地效益发挥最大化。三是建立土地整治行业后评价机构、政策、体系，推动土地整治事业快速发展。

参考文献

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