新冠肺炎疫情背景下的考试组织管理研究

摘 要：本文通过分析新冠肺炎疫情背景下的国内外考试环境，结合当前疫情现状探索开展考试的原则、方式方法、管理责任划分等，为教育考试机构提高考试管理工作水平提供参考路径。同时，提出特殊疫情下开展考试衍生出的社会群体心态、考生的意志磨炼及生活习惯养成等高品质精神和工作方法，对未来我国考试工作带来深远的影响。

关键词：考试环境;考试方式选择;群体心理;习惯养成

考试工作历来具有人员流动频繁、高度密集、工作链条长、涉及人员范围广等特殊性，利益连接千家万户，社会关注度高，是社会公平与否的一个重要标志。今年，突如其来的新冠肺炎疫情为考试工作带来了前所未有的挑战，如何在新冠肺炎疫情背景下，組织开展好考试工作，是考试组织管理者需要深入研究的重大课题。

一、新冠肺炎疫情背景下的考试管理环境分析

当前，新冠肺炎疫情还在世界各个国家持续蔓延，一些西方国家应对新冠肺炎疫情不力，导致国内矛盾升级，为转移矛盾采取混淆视听、舆论鼓动等政治手段转嫁他国，以化解当前危机，并达到阻碍他国发展的政治目的。在这样一个背景下，我国内外部发展环境将面临巨大压力，这也为教育部门组织考试工作带来了安全隐患。深入分析研究考试环境，在危机中寻找机遇，才能做好疫情下的各类考试工作。一是地缘政治博弈为我国人才发展带来了不利因素。东西方意识形态差异导致的战略博弈在新冠肺炎背景下更加激烈，数字经济、5G技术等科技领域的竞争成为焦点，个别西方国家甚至通过限制我国留学生出入境、打击华籍科学家等政治手段来打压中国，企图通过阻断人才交流来阻碍科技的发展，这为我国人才发展带来了不利因素，而考试又是人才培养的输送带，在今年新冠肺炎疫情持续蔓延的大变局下更不能中断，在这样一个环境下组织考试意义重大。二是新冠肺炎疫情会成为公众关注考试的次级聚焦点。新冠肺炎疫情时期，组织考试要把防疫工作摆在各项工作前面，要采取严格的防疫措施，这使考试增加了成本，考试成本增长意味着政府要投入资金，公众会对考试的公平公正性和高成本产生倾向性关注，是否有腐败、利益链等等，就会成为公众关注考试的次级聚焦点。三是考试舆论环境敏感度变低。新冠肺炎具有极易传播和感染的特征，而考试工作因人员有聚集、密度较高，而倍受社会公众关注，涉考考生和家长群体心态极易焦虑，这使考试舆论环境的燃点变低，容易引起聚集性舆情。

二、新冠肺炎疫情背景下的考试工作实践探索

教育部党组书记、部长陈宝生对高考提出了“拿出战时状态、战时标准、战时举措，务求把各项工作做得更深更细更扎实，确保高考防疫和考试安全万无一失”的要求。三个“战时”定位，把高考工作要求提到了前所未有的高度。一是疫情中的考试原则。新冠肺炎疫情背景下，要坚持“健康考试”、“公平第一”的原则，始终体现生命至上的理念，坚持考试与防疫双重措施，坚持所有考试“零失误”“零风险”的底线原则，这是目标也是终极任务，脱离了这个目标一切就都是零。二是疫情背景下的考试方式选择。考试涉及命题、考务、考试、阅卷、录取等环节，参与工作人员多，尤其是高考，将会面临大范围的人员流动和聚集，这是考试面临的巨大风险，针对这种情况，细化调整考试方式是唯一的正确选择。充分利用信息化、网络化、线上考试考务等手段，可以探索按照研究生复试不跨省、高考不出县、中考学考不出校，由集中性考试调整为相对分散性考试，由学生集中赴考调整为考务部门送考等办法调整考试方式，织密防疫措施。三是疫情背景下的考试管理责任划分。针对新冠肺炎疫情传播性强、潜伏期长等特点，把减少人员流动、保持社交距离作为考试的前置程序，让考生固定在相对稳定的区域内是最合适的选择，因此压实地州、县市一级考试管理责任，才能保证疫情防控和考试管理工作措施落实到位。

三、新冠肺炎疫情背景下考试工作衍生的价值运用

教育部将新冠疫情期间开展的考试状态，定义为战时状态，在这种状态下考试能够有序运行的基础在于社会群体心态的相对稳定、考生的意志和良好的生活习惯以及符合实际的考试方法，这些因考试衍生出的高品质精神和工作方法将对未来我国考试工作带来深远的影响，有着极为重要的内在价值。一是特殊疫情下的社会群体心理引导。公共卫生危机极易引发人群恐慌，加上相对封闭的生活空间，时间一长，社会群体心态就会发生变化。古斯塔夫·庞勒在《乌合之众》这本书中写到“群体在智力上总是低于孤立的个人，但是从感情及其激发的行动这个角度看，群体可以比个人表现得更好或更差，这全看环境如何。一切取决于群体所接受的暗示具有什么性质”。因此加强对考生和家长群体的心理引导，对社会舆论形成正能量有至关重要的作用。二是考生意志力磨炼和良好的卫生习惯养成。新冠肺炎疫情让常规化教育教学转到了线上教学，一时间网课成为了流行语，而对网课，公众有两种不同的看法，一种是好学生自律意识强可以跟的上，一种是差学生自律意识弱，容易弄虚作假，只打卡不听课，甚至有的还玩游戏，这两种现象恰恰说明了在疫情特殊时期，考生加强意志力磨炼是在考试中能够胜出的一种优秀品质。同时，因疫情加强个人卫生管理，养成考生良好的卫生习惯。三是在公共卫生危机中探索符合国情的考试工作方法。考试工作不能停摆，犹如经济社会是一个循环系统一样，人才培养和发展也是一条循环链，考试工作就是让这条循环系统正常运转的主线，起着承上启下、链接流通的关键作用。不仅仅是这样，考试工作还是我国选拔人才的最主要渠道，在复杂的疫情社会环境下开展考试工作，需从以下两个方面去探索。第一，提升县级教育行政部门和考试机构的考试管理水平。在相对封闭的县域内开展考试，减少人员聚集流动，是符合疫情环境的工作方法，因此提升县级区域考试管理水平，使之适应战时的考试状态，是有效保障考试公平、提升考试公信力的重点。第二，提升考试工作中的信息化建设水平。结合网络技术，加强标准化考点建设，优化升级技术服务保障水平，不断压缩作弊空间，净化内外环境，保障考试的公平公正。

作者简介：焦永强，男，汉，新疆教育考试院，大学本科，办公室人事教育科科员。