当代中国农村养老问题探究

张丹华

摘要：目前，随着世界各国老龄化的加重，养老问题越发突出。尤其是对于我国来说，人口基数比较大，老龄化情况更加严重。且相对城市而言，我国农村人口庞大，老龄化速度更快，养老问题也更加突出。尽管我国历经了几十年的发展，也建立了一套城镇居民养老保险体系，但我国是一个农业大国，农业水平相对来说比较落后，建立一套农村社会养老保险体系是十分艰难的。因此可以说，解决了农村的养老问题，也就解决了我国的养老问题一大短板。

关键词：人口老龄化;养老现状;农村养老保险;养老服务问题

引言

人口老龄化不仅对我国的经济造成了很大的影响，同时也是造成养老问题难的主要原因，由于人口老龄化，使我国老龄人口逐渐增加，这就使得养老这一问题更加亟待解决。在农村的普遍现象就是，青年人外出打工，家里留下老年人，由于农村社会养老保障制度还不够完善，导致农村养老难这一问题。

随着老龄化的不断加深，养老问题也愈来愈受重视。在中国传统的养老观念中，老人都是由其子女赡养。然而随着城市化进程以及人口流动的加快，以及目前家庭状况来看，很多家庭都是一个孩子，并且年轻人忙于工作和学习中，愈来愈少的人愿意与父母住在一起。因此，在社会发展的过程中，传统的养老模式逐渐显露出许多的问题。

1. 我国老龄化人口现状

人口老龄化是指在一个国家内年龄在60岁或者65岁以上人口所占总人口的比例超过7%或10%时的一个动态指标。根据2017年国家统计局统计，我国60岁以上人口高达24000多万人，约占比例17.3%，其中65岁以上人口占总人口的11.4%。据悉， 2005年中国65岁以上老年人口突破1亿人，近十多年来持续增加，到2017年，中国65岁以上老年人口达到1.58亿人，相比2005年增加了0.58亿人。此外增长率也在逐年增长，由2011年的2.5%增长至2017年的5.3%。

研究人口老龄化，不仅有利于完善我国的养老保险制度建设，以应对我国老龄化带来养老的问题，同时也有利于为我国老龄人口提供更优质的服务。促进我国的经济发展。但是，相对于城市而言，农村老年人口增长速度会更快，根据2015年人口普查结果显示，农村人口老龄化增长速度高于我国人口老龄化水平，城镇人口老龄化水平最低，具体情况如图显示：

我国政府人员始终秉持着为人民服务的精神，在关于人民幸福安康方面不断的进行完善，尤其是养老制度，为了给青年人减轻负担，我国不断的完善有关方面的制度。经过政府多年的努力，我国的养老制度逐渐完善，取得了很大的成就。如覆盖范围愈来愈广，养老保险基金收入有所增加等。但是也存在着许多问题，比如养老基金空账问题比较严重，并且养老基金的收入小于养老基金的支出，造成收不抵支等问题。所以我国的养老保险制度急待完善。通过不断的完善养老保险制度，可以有效改善我国在养老服务有关方面的待遇，提高养老水平，缓解青年人养老压力。

2. 农村养老目前遇到的问题

2.1老人的养老资金无法为老人提供优质的晚年生活

农村老人的收入主要通过三种途径：子女供养、国家提供的基本养老金以及老动收入。通常情况下，年龄在60岁以下并且身体健康的老年人收入主要来自于种植，蓄养牲畜以及销售一些农产品。同时，子女给与也是农村老年人的收入来源之一，然而现在的年轻人收入有限，除去日常花销，也所剩无几，因此给与父母那部分也不会太多。对与国家基本养老金更少，这些加起来也很难满足老年人的晚年生活，有的只能维持基本的生活水平。

2.2子女长期在外工作，以至于老人情感空虚

相对于城市而言，农村经济条件差，这就迫使很多年轻人外出打工。然而农民工很少有假期，因此就很少回家看望老人，每年最多回去一次，平时只能给老人打个电话或者开个视频了解老人近期的生活状态。依据有关资料显示，儿女每月回家看望一次老人所占的比例只有11.11%，半年回家一次看望老人的所占比例仅有24.44%，一年回家一次与老人团聚的所占例为60.00%，两年到三年回家看望一次老人的占4.45%。据以上数据显示，所占的比例最多是一年一次，由此可以得出子女平常陪伴老人的时间太少，老人们的生活照料和精神慰藉需求均得不到满足。

2.3老人晚年娱乐生活单调

农村的生活条件相对来说没有那么好，一些娱乐设施也很少，像农村老人平时的娱乐活动一般都是看看电视，听听广播，偶尔打打牌和邻居聊聊天，并且由于经济能力有限，不能像城市的老人一样出去旅旅游上网等一些娱乐活动。另外农村的老人一般知识文化水平不高，大多都是文盲或者半文盲，很难进行一些高档的娱乐活动。尤其对于那些丧失老伴的老人，他们的娱乐活动更少，由此他们的生活动态更差。

2.4由于医疗条件不充分，无法为老人提供完善的医疗体系

由于农村的医疗设施没有城市那么齐全，各种医疗设备相对匮乏，同时农村患病率也很高，因此农村老人看病相对困难。在农村，很多老人都有慢性病，比如糖尿病、高血压、冠心病以及心脏病等这些慢性疾病，如果发病时不能得到很好的救治，将会出现很严重的后果。并且老人生病了，就要跑去很远的地方看病。同时，由于子女常年在外，老人缺乏很好的照料，也能导致老人引发各种老年病，这是许多老人生活中不容忽视的问题。

3. 解决我国农村养老的策略

3.1思想观念的转变

目前，很多人都存在养儿防老，养老靠国家等这些观念。导致现在很多的农村老人不愿意参加各种养老保险制度，在他们的观念里，老了全靠子女，靠国家养。因此解决农村养老难的首要问题是要改变人们这种观念，鼓励他们积极参与各种养老保险制度，为晚年生活做准备，这样才能为老年生活提供基本的保障，当然，除了这些，老人也应该多积极参加各种活动，锻炼身体，强健体魄，给子女減轻负担，同时制止老了靠子女和国家养老的想法。

3.2子女家庭养老责任的担当

作为子女，我们要懂得父母的艰辛与不易，要体谅父母，更要懂得报恩，不仅要给与父母金钱上的支持，更要多陪伴父母。及时给老人生活费，平常有时间多回家看望老人，给与他们精神上的陪伴，我们也要怀有一颗感恩之心。当然，如果我们在生活和工作中真的有困难，无法给与老人足够的养老金，但可以定时回家看望父母，让老人精神上得到足够的慰籍。此外，我们也要意识到赡养父母是我们儿女应尽的责任和应当承担的义务。

3.3国家政府财政支持农村养老的建议

政府要制定和完善有关农村养老方面的法律法规。就目前来看，养老愈来愈倾向于两个年轻人赡养四个老人的形式， 因此建议对《老年人权益保障法》进行修订， 从而有益与家庭的稳定。另外，要大力宣传有关养老方面的知识与法律法规。使村民意识到赡养老人是每个人应尽的义务。

政府可以在这几个方面扩大财政力度（1） 设立农村老人专项补助金。补贴老人收入，尤其是对那些有困难的老人提供更多的帮助。（2） 加大农村合作医疗的完善制度。目前的医疗制度不仅报销的门槛比较高，而且报销的比例也极其的低。针对于这些问题做出相应的调整。（3） 大力宣传以土地流转来换取养老金的模式。 （4） 大力支持农村集体举办养老服务。

3.4当地政府要积极配合国家养老政策建议

地方政府可以根据当地的情况，实施不同的策略。比如可以根据村民居住分散这一特点，考虑对村里面的闲置房进行改造，为有困难的村民提供居住以及娱乐的地方。统一提供养老服务，村民可以自愿申请志愿者为老人服务。对于那些生活可以自立的老人采取居家养老的方式，这些老人可以根据自身需求向村内提出申请。对与那些高龄以及半劳动能力的老人本着子女申请，老人自愿的原则入住，入住老人的各种费用由其子女承担。

4. 结语

迄今，我国老龄化现象愈来愈严重，老年人口所占比例越来越高，老龄人口规模居世界第一。伴随着规模的不断扩大，程度持续加深，全社会的养老负担越来越重，是我国在养老保险制度完善方面增加了更多的压力。

针对我国的养老保险制度的完善，应本着具体情况具体分析，以事实为基础的研究方法，来制定我国养老保险的策略和战略。同时，我们也可以参考国外一些发达国家解决养老问题的策略，来进一步调整和完善我国的养老保险制度。所以我国在实行养老保险时，要考虑到我国的经济基础，坚持可持续发展，积极鼓励人们加入养老保险，提高人们的积极性和主动性。只有这样才能尽快解决我国农村养老问题。

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