浅谈离退休干部服务与管理综合体系的建立

于立杰　何天娇　曲卫冬

摘 要：离退休干部的服务管理工作是一项政策性强、涉及面广、纷繁复杂的工作。离退休干部服务管理水平的高低，关系着离退休人员的生活质量，影响着社会的和谐稳定。离退休干部服务与管理综合体系的建立是提高其服务管理质量的基础。本文针对目前离退休干部服务与管理体系所面临的问题，对建立离退休干部服务与管理综合体系的要素进行了深入探讨。

关键词：离退休干部;服务与管理;体系

1.离退休干部服务与管理体系所面临的问题

1.1 对离退休干部服务与管理工作认识不充分

很多人对离退休干部服务与管理工作从思想层面不够重视，认为离退休干部工作不是中心工作，缺少考核指标，难以做出成绩，没有发展空间，对待工作热情不高，敷衍应付。

重管理轻服务的思想依然存在。随着年龄增大，身体机能下降，老同志会对他人产生更强的依赖感，因此离退休服务与管理工作的本质是服务，要时刻进行换位思考，为老同志提供最贴心的服务。

1.2 离退休干部服务与管理制度不健全

离退休工作制度的建立健全是提高离退休服务与管理水平的基础性工作。目前，退休干部的人数远大于离休干部，服务与管理也存在较大难度，加之各领导的重视程度不足，造成管理体制薄弱，规章制度不健全，责任分工不明确，出现部门与部门之间推脱的问题，使得退休干部权益难以得到很好的保障。

1.3 服务与管理方式落后

目前离退休干部服务与管理上被动问题突出：老同志的动态了解不及时;解决问题拖拉;活动类型单一，无法满足大多数离退休干部的需求;医药费报销不及时等，造成离退休干部心理上的不满。

1.4 工作队伍素质不够高

多年以来，离退休人员服务与管理工作水平难以提升，原因在于缺少尽职尽责的工作队伍，很多人抱有应付差事的心态，服务不到位。要改变这种局面，必须提高离退休人员服务与管理工作人员的选拔标准，增强培训力度，严格落实责任制。

2.离退休干部服务与管理综合体系建立的要素

2.1 完善的机制：

1）建立健全组织机构

建立离退休干部党支部，将离退休人员党支部建设加入全局基层党建工作整体之中^[1]。离退休党总支发挥好指导、组织和协调作用，加强对退休干部工作的宏观指导，离退休干部所在单位担负起日常性工作，从身体层面、精神层面关心照顾老同志，保障他们应享受的权利。完善领导体制、理顺工作机制、明确层级职责、健全制度体系、规范工作流程，进一步确立党支部尽职、单位尽责、社区尽力、家庭尽孝的“四位一体”服务管理方式^[2]。

2）完善工作制度^[3]

一是领导负责制度。对于离退休干部人数较多的单位，应形成由一名领导主抓，相关部门安排专职干部，对离退休干部的政治、生活负责任的管理网络，提高工作效率。

二是学习教育制度。应该按照规定及时为离退休干部发放学习资料，解读重要文件精神，确保其思想不落伍。

三是走访慰问制度。单位的领导班子应利用节假日上门慰问离退休干部，发放慰问金，送去关心和温暖。对于居住较远的老同志，也应按时寄送慰问信。

四是服务保障制度。应认真落实离退休干部的生活待遇，确保养老金足额发放、医药费及时报销、健康体检按期进行。遇有活动，所在单位应积极筹措经费，做好服务保障。

五是文体活动制度。建立老干部活动所，提供报刊阅览室、乒乓球室、书画室、台球室、京剧沙龙室、棋牌室等活动场所，考虑离退休干部特长爱好、身体状况适时组织文体活动。

2.2 创新服务与管理方式

1）分类服务与管理

离退休干部服务与管理工作面临年龄区间大、精神需求较高、“空巢”老人等问题^[4]。为提高离退休老干部服务与管理水平，应对其实施分类服务和管理。分类服务与管理的实现首先要建立离退休干部电子信息库，详细记录其家庭情况、居住情况、个人简历、爱好特长、生活规律等信息。根据居住距离的不同，可采取上门慰问与慰问信两种方式结合进行;根据年龄、身体状态、兴趣爱好等不同，可分别举办相应的文体活动;根据其家庭状况，对高龄老人、空巢老人、重病老人等特殊群体在生活上提供针对性帮助，使他们得到更多的精神慰籍。

2）服务方式的转变

组织学习教育上要根据老同志的年龄阶段和承受能力，从细微入手，不可强行灌输;沟通方法上要把节假日慰问转变为日常关心，把老同志提问转变为主动询问，对他们的动态做到及时了解;服务方法上要有针对性，真正从生活、政治、精神层面关心離退休干部。

2.3 加强队伍建设

1）领导干部的选取：取得离退休干部的信任是做好离退休服务与管理工作的重要环节，因此要选择带头作用强，思想修养高，热心细心，身体状态好，威信高，离退休人员信得过的老同志出任党支部书记，使离退休干部更亲近组织，更乐于接受组织的帮助。

2）工作人员的选取^[5]：离退休服务与管理对工作人员的素质具有较高的要求，需要他们责任感强，耐心热情，乐于奉献，吃苦耐劳，细致周到，敬老爱老，能够设身处地为老同志着想。除此之外，工作人员还需要有较为开朗的性格，能够融入到离退休干部的生活中，才能真正为他们做好服务。工作人员不止是组织者，也要做参与者，这样才能更深入了解老同志，活动中细心观察，活动后认真记录，根据老同志的不同性格、不同兴趣爱好采取恰当的方式、有趣的话题让他们感受到足够的关心、理解、照顾与尊重。

3）思想教育，转变观念：要充分认识做好退休干部服务管理工作对于我国和谐社会建设的重要意义，树立离退休干部工作是党的工作重要组成部分的理念，要时刻保持对老同志的敬重之情，为他们尽到应尽的职责。

离退休工作虽然不是中心工作，但牵动中心工作;不是大局，但牵动大局，离退休干部的和谐关系到全社会的稳定。要做好离退休服务与管理工作，我们就要把机制建立好，把服务方式调整好，把工作队伍管理好，离退休党总支牵头，单位尽职，形成离退休干部服务与管理综合体系，想老同志之所想，急老同志之所急，全心全意为离退休干部做好服务。

参考文献

[1] 潘美金.校构建离退休学习型党支部的实践思考[J].福建师大福清分校学报，2011（4），78-80，85.

[2] 陈映芳.上海市离休干部社区管理问题研究-以松江区为例[D].上海交通大学，2013.

[3] 韦栋臣.浅谈企业离退休人员服务管理中存在的问题及对策[J].东方企业文化·策略，2011（5）：152-153.

[4] 崔宁宁，沈思言，李莹.离退休人员分类服务和管理的实践与探索[J].化工管理，2014（34）：89-92.

[5] 李霞.浅谈离退休人员的服务与管理[J].延边教育学院学报，2013，7（4）：3-45.