生态文明思想的实施路径探究

赵秀法

摘  要：贯彻和落实习近平的生态文明思想，就是要践行习近平生态文明思想应该坚持的原则，构建“四梁八柱”制度体系，建立国土空间规划体系，建设绿色空间格局，加快构建生态经济体系，打好污染防治攻坚战，加快构建生态经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，建立市场化、多元化生态保护补偿机制，建设生态环境保护铁军，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

关键词：习近平生态文明思想;重要意义;贯彻落实

一、牢牢把握习近平生态文明思想的重大意义

习近平生态文明思想是以习近平为核心的党中央对生态环境保护经验的历史总结，深刻地阐释了人与自然、经济社会发展与生态环境的重大课题。其重要大意义主要有以下三个方面：一是丰富了马克思主义的生态文明论述;二是继承和发展了中华文明的生态智慧;三是拓展了西方的可持续发展理念。

二、积极践行习近平生态文明思想的路径

（一）坚持六大原则：

1、坚持人与自然和谐共生。人类必须与自然和谐共生，只有这样，才能够在发展经济的过程中不走弯路，才能够实现人与自然的和谐发展。

2、坚持绿水青山就是金山银山。就是要求正确处理发展和环境保护的关系，坚持保护环境就是保护和发展生产力的理念，把发展生态经济作为经济发展的一个重要抓手。

3、良好生态环境是最普惠的民生福祉。良好的生态环境是人民群众最为期盼的公共产品之一，绿水青山就是美丽，蓝天白云也是幸福。

4、山水林田湖草是生命共同体。坚持必须坚持山水林田湖草是共同体的发展观念，从系统工程和全局角度开展生态文明建设。

5、用最严格制度最严密法治保护生态环境。生态环境安全是国家安全的重要组成部分。我们要让制度成为刚性的约束。

6、共谋全球生态文明建设。中国想要构建全世界共同体，就必须深度参与全球的环境治理，坚持绿色发展，共建清洁美丽的世界，推动“一带一路”建设，让生态文明理念造福各国人民。

（二）构建“四梁八柱”制度体系

“四梁八柱”的生态文明制度体系是为了让环保法规制度成为不可触碰的高压线，形成有力的震慑。

（三）建立国土空间规划体系，建设绿色空间格局

新时代中国要建立国土空间的规划体系，就是要科学划定生态红线，加强“三线一单”的约束力。“三线”是不可碰的，我们要加大对超出红线范围之外的违法行为的打假力度。“一单”指的就是负面排放清单。目前，全国各个省市正在如火如荼地进行“三线一单”的设定，要在全国范围内统一责权，形成科学而又有效的国土空间规划体系，落实全国国土空间开发保护的“一张图”，囊括环保、自然资源、水利、农业农村等方面的全部内容。

（四）打好污染防治攻坚战

在大气污染防治攻坚战、蓝天保卫战方面，亳州的治理效果是非常好的，上下联动，齐心协力。2019年，亳州市4个国家考核地表水断面水质均达到省政府考核要求。2009年1-11月份获得省级地表水断面生态补偿资金1950万元。全面落实河长制，建立了市、县、乡、村4级河长体系。狠抓污水处理设施建设。全市建成投运城市污水处理厂17座，建成乡镇污水处理设施80个，日处理能力达11万吨。亳州市完成市中心区12处黑臭水体整治;蒙城、涡阳、利辛三个县共完成24处黑臭水体整治，还有1处计划于2020年底前完成整治。强力整治入河排污口。全部完成整治已摸排的319个入河排污口。大力推进养殖场污染治理。2019年，全市2878家规模养殖场除个别治污设施损毁正在修复外，均按要求配套建设了治污设施。西淝河、茨淮新河、北淝河、包河、芡河等主要河道固体废弃物进行排查清理，29处全部完成清理整治。推进水系工程建设。城区宋汤河、龙凤新河、凤尾沟等城区水系贯通治理工程完成建设，通过“一涵四闸”的科学调度实现了利用涵闸上下游水位落差和自然坡降自流贯通，亳州城区初步实现“水活”目标，城区河道水生态环境和水质明显改善。

（五）加快构建生态经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系

生态经济体系是我们经济发展中调结构、优布局、强产业、全链条的关键。绿色技术创新是全球新一轮工业发展、科技竞争的重要新兴领域。所以，我们既要解决生态环境方面的突出问题，也激发绿色技术市场、壮大创新主体，如正在进行的绿色技术革命、绿色金融。

（六）建立市场化、多元化生态保护补偿机制

我们最早的生态补偿机制是在流域综合治理方面，比如为保障下游城市有足够优良的水环境，上游城市就要尽量少发展工业，尤其是高污染企业，确保其功能定位为生态保护、生态涵养;上游城市放弃一些工业的发展，下游城市则在经济社会发展方面对上游城市进行补偿。永定河、千岛湖、新安江等等都有一些生态补偿的好例子。我们还要建立健全綠色标识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享的机制，引导社会投资者对生态保护者补偿。

（七）建设生态环境保护铁军

生态文明建设要有一支强大的队伍作保障。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。生态环保部在全面推进垂直管理，从部到省、市、县，在执法和监测两方面的业务上进行垂直管理。其目的是为了建设环境保护执法队伍、环境监测队伍。

（八）构建以国家公园为主体的自然保护地体系

我们以国家公园、自然保护区为生态文明建设的核心主体。通过环保督察，严禁工厂等设施设在保护区，一经发现必须关停、退出。国家公园提升了我们生态产品的供给能力，维护了国家的生态安全，是绝不可以破坏的。

贯彻落实习近平生态文明思想的其他方面的途径还有：攻坚解决一批突出生态环境问题，实施积极应对气候变化国家战略，共抓大保护、不搞大开发，共建绿色“一带一路”。践行习近平生态文明思想必须着力解决突出环境问题，确保到2020年实现生态环境质量总体改善，为2035年美丽中国目标基本实现、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽中国奠定坚实基础。

基金项目：本文系中共亳州市委党校2019年度重点课题成果。课题编号：BZDXKT2019013