某市公共应急安全指挥系统建设进度管控措施

王伟功

摘 要：公共安全应急指挥系统工程项目，建设投资大、周期长、涉及部门多、技术复杂，需要众多部门和供应商密切配合，才能使该项目按时完工。本文以某市公共应急安全指挥系统建设项目为例，就如何对其开展进度管控展开了探讨。

关键词：公共应急安全指挥系统;项目进度控制;措施分析

1 工程项目进度控制管理人员组织

工程项目进度管理体系有了目标作为标准，就需要管理人员对这一过程进行组织和监控，从而使控制过程更加顺畅。根据系统的特点对项目进度制订了一个框架，确定各个负责人的管辖范围和责任，激励他们积极地从事项目进度的信息收集、分析和评估。

2 工程项目进度控制流程

项目进度控制要遵照一定的流程才能使得整个过程更为严谨和客观。简言之，就是项目开始后，控制进度管理者要尽可能的搜集有关项目进度的数据和信息，并将信息进行归纳，与进度控制作比较，看是否出现偏差。没有偏差的情况下说明项目的进度执行效果比较好，不需要做进一步的调整，只需要项目按部就班的继续进行。如存在偏差的情况，说明项目的进度实施与项目的进度计划已经出现脱轨或偏离，需要做出及时的纠正，否则就会影响后续工作甚至是整个工期。具体的工作就是要深入发掘进度出现偏差的深层次原因，并且全面考虑偏差所带来的可以预见到的后果以及难以预计的影响，从而采取适当的措施，对工程项目进度进行调整，从而使工程项目的进度得到继续。

3 工程项目进度跟踪

工程项目的进度跟踪，就是对一定对象或因素进行的观察、监督、搜集、分析、报告、建议等活动。

3.1工程项目进度信息检测方法

由于工程项目的性质决定了进度信息的广泛性，需要采用科学的方法才能将信息搜集比较全面。除此之外，在搜集信息是还要注意方法的创新性和经济性，如方法虽然高效但不经济，也是不可取的。在跟踪过程中对项目进度信息进行搜集时可能用到下列方法。

（1）原始数据记录法，就是对项目实施过程中的一些人财物耗用的直接记录，比如进行某一项活动所需要投入的资金、原材料、机械设备，所耗用的人力及其工作时间等。

（2）频率统计法，就是以统计的方法对项目中的某些情况发生次数进行计量，计算其发生频率并形成报告进行分析的过程。

（3）经验法，项目尊重一些有经验的领导的意见进行项目进度信息的搜集和分析，这些领导一般包括项目经理、项目组组长、项目其他管理人员等。

（4）指标替代法，就是对一些难以获得和测量的信息采用换位思考的方法进行搜集和评估，即根据测量对象的性质和特征，选择相类似且易搜集和测量的对象来代替。

3.2 工程项目进度跟踪实施

工程项目进度跟踪的最终目的，是及时获取到关键性的信息，这些信息是进行项目管理和决策的重要参考和依据。跟踪实施过程包括以下四个方面的内容：观察、计量、分析和报告。观察就是要时刻关注工程项目的进度及其在实施过程中出现的不同寻常的事件，或者可能对项目施加影响的因素，观察的重心应放在关键路线上，因为关键路线的进展状况直接决定了项目的进度和工期。计量就是对项目进度的信息进行了测量，主要包括项目的投入（人力、资源、材料、时间等），分析就是对搜集到的关键信息进行综合的分析，尤其是对于那些预测到可能会影响工期的潜在因素要提前进行防范，减小或避免其对工期的冲击。报告是进度跟踪的最后一个环节，就是对以上三个环节的总结和归纳，分析原因的同时给出适当的意见或建议。一般报告要以一定的形式表现出来，其中表格的方法更为直观明白，采用也较多。

3.3工程項目进度偏差分析

偏差分析则是在进度追踪之后的一项重要工作，是处理问题的指导性工作。进度跟踪侧重于信息的搜集和整理，而偏差分析则侧重于原因分析和处理建议。“偏差分析技术”是在偏差分析中的关键性技术，主要有“甘特图”、“模型图”、“垂直图”等一系列比较方法。

3.4 影响工程项目进度的因素

影响工程项目进度的因素是非常复杂的，这是由项目的性质和特点决定的。主要可以归纳为以下几个方面。

（1）各部门的协同合作，公共安全系统的建立是需要各部门协同合作的，不仅仅是施工单位的责任，不同单位部门等的协调与配合是否顺利都会对项目进度产生积极或消极地作用。

（2）员工技能的熟练程度以及对工作的责任心，项目的执行和实施的关键就在于作业人员的技能和态度，熟练度高、富有责任心的作业团队将会使得整个项目的开展更容易。

（3）工程项目团队的组织文化，一个项目团队的氛围和上下级、员工之间的关系也会对项目的实施产生一定的影响，有力的组织文化将会起到巨大的推动作用。

（4）管理者的水平，项目经理等管理者的影响力和员工愿意追随他们的意向直接决定了人员的行为，好的管理者更容易得到大家的认同和支持，活动也会进行的更加顺利。

（5）不可抗力的影响，项目必然会受到所在地的地理条件、气候条件等的影响，如严寒天气或酷暑天气会给员工的工作带来惰性，阻碍工程的进展。同时其他一些不可抗力，如集体罢工等对工程项目进度也会有影响。

4 进度纠偏措施

如果工程项目的实际进度偏离了计划进度的轨道，承建团队必然要采取一定的措施来进行纠偏，从而改善项目进度延迟的状态。主要包括以下几点。

（1）赶工，这是一般会采用的方法，这种方法就是以更多的人力和物力来弥补时间上的滞后。常见的赶工方式是轮班制、聘用临时工等，主要是对关键路线上那些可以以较小成本来换取时间的活动上。

（2）外包，当由于时间的限制使得管理团队的人员难以完成任务时，工程项目经理可以考虑将活动中的非关键环节外包给第三方机构，从而抽出更多的人力和物力集中在关键活动的工作上。在公共安全应急指挥系统的建设中，许多工作都是采用外包的方式，如数据库的建立、定位系统的建立等。

改变作业方式，由于“串行作业”比较耗时间，当时间具有刚性时管理者可以将“串行作业方式”改变为“并行作业方式”。这时需要各部门的工作和利益重新协调，同一时间资源的投入也须加大。

5 结束语

某市是国内准一线城市，其经济的快速发展、城市的特殊地位、面临的诸多社会问题等都要求政府和相关部门加强安全应急管理，保障人民生活稳定和社会有序发展，而该应急指挥系统的建立将起到重要的保障作用。

参考文献

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