森林防灭火安全有效途径的思考与探析

申利

摘 要：文章首先分析了林业发展过程中强化森林防火安全的重要意义，主要包括两个方面：有利于保护生态环境、有利于保障森林资源及林区群众生命财产安全、构建和谐社会;探讨有效防控森林火灾的途径，主要包括五个方面：加强防火宣传工作，营造良好社会氛围;完善监测体系，提高预警能力;强化扑火队伍建设，提高扑救能力;加强防火通道、隔离带、消防水池建设;加强组织领导，落实防火责任。通过以上几个方面的思考分析，希望能够为以后的森林防火工作提供一些参考。

关键词：森林防火;安全;有效途径

森林资源在我国社会以及经济发展过程中一直发挥着重要的作用，除了能够对气候进行调节之外，还能够有效保护生态环境，与此同时其蕴藏的野生动植物资源也为人类社会的不断发展提供充分保障。然而，随着全球变暖等异常气候变化问题的进一步加剧，森林火灾频繁发生，森林火灾是严重的自然灾害和公共突发危机事件之一，具有突发性强、来势迅猛、扑救困难的特点，对森林防火管理工作造成了严重的冲击。

1.林业发展过程中强化森林防火安全的重要意义

1.1有利于保护生态环境

我国森林资源与世界上很多国家相比都处于劣势，尤其是最近几十年我国经济的快速发展，人们对各种木制品的需求激增，导致很多地区的森林大面积被砍伐，严重破坏了生态环境，同时也在很大程度上增加了森林火灾的发生率。针对这种情况，为了使林业生态环境得到充分的保障，必须进一步加强森林防火管理工作，促进我国林业资源的可持续发展，更好的保护生态环境。

1.2有利于构建和谐社会

森林火灾的发生，一方面会严重破坏生态环境，另一方面也会严重威胁到人们的生命财产安全，这也是开展森林防火管理工作的主要原因。从整体来看，部分地区的森林防火总体水平不高，尤其基层防火能力不强，火灾的威胁随时存在。特别是在高温火险极端天气的影响下，个别地方群众防火意识淡漠，群众烧灰積肥、烧香化纸的陋习一时难以彻底改变，特别是对智障人员和儿童玩火管理还不到位;以及林区经济社会活动日益增多、森林火险预警监测较落后等因素，森林防火期正从季节性向全年性转变，森林防火工作更显任重道远。为确保森林资源及林区群众生命财产安全，必须采取合理有效的措施保护森林资源。针对日益严峻的森林防火形势，对今后一个时期基层森林防火安全有效途径进行思考和探析，全面提升基层防火能力建设，推动我国新时期和谐社会的构建和发展[1]。

2.强化森林防火安全的有效途径

2.1加强防火宣传工作，营造良好社会氛围

把“以人为本，预防为主”作为提升森林防火能力，有效防控森林火灾的根本要求。森林火灾受人类活动影响大，做好森林火灾工作，应始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实把工作重心，机制建设等转移到防范上来，牢固树立以人为本，安全第一的思想，将保护人身安全作为制定防扑政策的前提，严防人员伤亡和火烧连营，这就要求首先从防火宣传工作做起。

2.1.1 严格落实防火宣传教育责任  营造“森林防火、人人有责”的氛围，森林防火工作关系森林资源和人民生命财产安全。各乡镇（街道）和林区单位、森林防火成员单位要高度重视森林防火宣传教育工作，按照“单位负责职工，学校负责学生，村委会负责村民”的要求，层层落实宣传教育责任，建立健全“横到边，纵到底”的防火宣传网络[2]。

2.1.2 开展形式多样的防火宣传活动  在森林防火期内，各乡镇（街道）、林区单位以及森林防火成员单位要组织开展森林防火宣传活动，切实加强森林防火教育进学校、进村组、进林区“三进”活动;按照森林防火指挥部成员工作职责的要求，各森林防火成员单位要各司其职。新闻宣传部门将森林防火宣传纳入公益宣传范畴，播放公益性广告，适时发布森林火险等级信息，加强社会舆论监督，确保森林防火宣传工作无缝隙、全社会覆盖，积极营造全社会关注森林防火、参与森林防火的浓厚氛围;加强防火宣传基础设施建设。各相关单位要切实强化森林防火宣传教育设施建设，在进山路口、林区道路、墓地等重点部位设置森林防火固定警示标牌，增加宣传标语张贴粉刷数量。国有林场、森林景区和林区内经营性单位要在醒目位置制作悬挂森林火险等级标识和防火宣传标语。

2.2 完善监测体系，提高预警能力

2.2.1建设森林防火预警监测系统  森林火灾重在预防和早发现、早扑救，因此根据防火需求建立森林防火指挥中心，在辖区重点防火区域依托现有通信基站（塔）建设监测点，配置相应的森林火灾预警监测信息系统，建立长效预警机制尤显重要。要建立健全覆盖辖区重点林区的森林防火预警和观测瞭望网络，可及时采集火险因子，提高火情测报准确性。加强预警监测和通信指挥体系的建设，逐步实现数据通信网络畅通，保障火场音频、图像等数据信息能及时传递到指挥机构，实现“半小时”扑救能力[3]。

2.2.2 强化“两项”制度建设  在辖区范围内深化开展“两项制度”建设，即“森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度”;“三进六有”基层基础建设建设，即“森林防火进校园、进社区、进林区，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施”以及倡导建立森林防火“村规民约”活动等。各乡镇（街道）、国有林场应根据辖区内的森林面积、火险等级、林地权属和已有的管护制度，进一步完善“两项制度”工作方案，落实森林防火巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度。明确巡护区域和巡护责任，签订巡护责任书。在重点林区村级全面落实专职巡山护林员，依托对巡山护林员的信息动态管理建立流动林火视频监控系统，进一步提高林火监控能力。

2.3强化扑火队伍建设，提高扑救能力

2.3.1加强防灭火队伍建设  为适应社会管理职能不断深化，以及森林防火工作由季节性向常年转变的形势，无专业扑火队伍的地方，建议采取专群结合、相对稳定、动态管理的队伍建设原则，加强防火队伍建设[4]。一是组建由当地区武装部、公安局、应急局抽选扑火经验丰富、工作责任心强、政治素质高的职工以及招聘复员、退伍、转业军人等人员组建森林消防半专业队伍，构建起了森林消防半专业队伍体系;二是由当地林业职工组成森林火灾应急救援分队，各乡镇（街道）武装干事、基干民兵组建应急扑火队;三是由当地机关干部、林区单位组成后备扑火队;四是由各村组建义务扑火队。对森林消防半专业，应急、后备、义务等扑火队配备了必要的工具和经费保障，并经常性地开展包括森林灭火战术理论、扑救案例分析、常用扑火机具的使用与维护、火场紧急避险知识培训，切实提高了防火队伍的能力和水平。在每年森林防火期间，扑救队伍必须24小时待命，保证随叫随到，快速集结。

2.3.2加强防火物资储备库建设  各乡镇（街道）林区单位应根据辖区防火任务，建立相应规格的防火物资储备库并配备适合辖区防火任务的装备，每年要对防火物资储备库的物资及时进行补充，定期维修保养，确保应急状况下随时调用。

2.4加强防火通道、隔离带、消防水池建设

2.4.1加强防火通道建设  森林防火通道建设是森林防火基础设施建设的重要内容之一，修建森林防火通道与现有的通村公路相连接，形成林区道路网络，既改善林区群众的生产生活条件、又对预防和扑救森林火灾、保护森林资源安全、推动林区社会的经济发展、具有十分重要的意义[5]。

2.4.2森林防火隔离带建设  森林防火隔离带建设是预防森林火灾的有效举措。从近年发生的森林火灾案例来看，大多数火灾都是林区生产性用火、林农烧灰积肥、烧香化纸引起，修建防火隔离带能降低火灾发生。

2.4.3森林消防水池建设  森林消防水池建设是扑救森林火灾的重要基础保障。从近年发生的森林火灾案例来看，大多数火灾燃烧面积广、扑救难度大是因为没有把初发小火控制在萌芽状态，没有利用好“半小时灭火”的黄金时间。因为没有适合的取水点，无法開展目前为此最快捷有效的“以水灭火”的火灾扑救方法。修建森林消防水池，既能为满足林区群众日常生产用水，发生火灾时又能为多级水泵提供水源，为快捷有效灭火提供保障，从而达到“有火不成灾”的目的。

2.5加强组织领导，落实防火责任

2.5.1健全森林防火责任体系  按照国务院关于森林防火责任制“五条标准”的要求，强化森林防火责任，要坚持每年层层签订森林防火责任书，县（区）政府与乡镇（街道）、县（区）政府与成员单位、乡镇（街道）与村（社区）、村与组、组与（农户）。明确各自森林防火责任，为落实森林防火责任提供了强有力的组织保障，形成森林防火齐抓共管的大好局面[6]。

2.5.2 积极推进依法治火  各乡镇（街道）林场和重点景区要严格执行野外火源管理规定，对违规用火者坚决依法依规予以严肃处理，并按照“四个不放过”（火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过）的要求，加大对火灾案件的查处力度，并适时在新闻媒体上公开报道一些典型案例，起到“发生一案、警醒一片”的积极警示作用。

2.5.3 强化森林防火领导机构职能  各乡镇（街道）、林场要建立健全稳定的森林防火领导组及其办事机构，确保精干高效，实现森林防火指挥的常态化、规范化。进一步明确森林防火指挥部成员单位的职能和责任区，并积极解决森林防火工作中遇到的实际问题。切实加强火灾扑救的应急指挥和应急信息体系建设，提高森林防火综合防控能力，确保人民生命财产和森林资源安全[7]。

结束语

总而言之，做好本区域森林防火管理工作的关键在于要结合当地的实际情况构建起合理完善的森林防火工作体系，并辅之防火知识宣传、基础设施建设、消防队伍建设以及建立预警监测信息系统，建立长效预警机制等措施，始终坚持“预防为主”的原则开展日常工作，这样才能够有效减少森林火灾的发生提高扑救森林火灾的能力。

参考文献

[1]徐江华，杨莹.勉县森林防火工作的几点思考和对策[J]. 汉中科技，2017（001）：21-22.

[2]储国安.对构建森林防火体系的几点思考[J]. 农业与技术，2017（021）：104-105.

[3]陈帅.关于林业资源保护与森林防火管理的对策探析[J]. 农民致富之友，2018（22）：78.

[4]陈庚友.探析林业资源保护和森林防火管理措施[J].华东科技：学术版，2016（2）：114-114.

[5]秦万广.森林防火工作的重要性及应对策略探析[J].中国科技投资，2017（020）：329.

[6]章天华.营林技术在森林防火中的应用探析[J].科学技术创新，2018（2）：133-134.

[7]吴玉柱.探析森林防火现状及火灾控制策略[J].科技风，2018（029）：201.