浅谈河流生态流量确定与保障

刘双阳

一、生态流量确定的基本原则与方法

根据《水利部办公厅关于印发2019年重点河湖生态流量（水量）研究及保障工作方案的通知》和《水利部水利水电规划设计总院关于印发2019年重点河湖生态流量（水量）保障实施方案编制及实施有关技术要求的通知》要求，生态流量（水量）的概念口径及目标确定如下。

1.概念口径

生态流量（水量）包括基本生态流量（水量）和目标生态流量（水量）。其中，基本生态流量（水量）包括生态基流、敏感期生态流量（水量）、不同时段生态流量（水量）、全年生态流量（水量）等不同指标。不同时段可包括逐月，或汛期、非汛期等时段。

本生态流量（水量）是指维持河床基本形态，保障河道输水能力，防止河道断流、保持水体一定的自净能力的最小流量，是维系河流的最基本环境功能不受破坏，必须在河道中常年流动着的最小水量阈值。湖泊生态环境需水一般为维持湖泊生态和环境功能所消耗的、需补充的水量，根据湖泊的功能确定满足其生态功能的最低水位。

2.生态流量目标及确定

（1）目标指标

以保障生态基流为主。对于已批复或审查的水量分配方案、流域水量调度方案、规划环评、项目环评等明确了其他生态流量（水量）指标目标要求的控制断面，应同时明确其他生态流量（水量）指标目标值。

湖泊生态流量（水量）采用水位或水面面积等指标表征。

（2）水文系列

原则上以1956—2016年年天然径流系列确定生态流量（水量）目标。对于1980—2016年水文系列多年平均天然径流量较1956—2000年水文系列的变化幅度超过10%（含）的主要控制断面，可以1980—2016年天然径流系列，采用原方法或比例确定生态流量（水量）指标目标值。

（3）确定方法

生态基流采用Qp法、Tennant 法等方法计算。

Qp法：将90%或95%保证率年最小月平均流量作为生态流量。采用的流量为天然流量。此生态流量为维持河道基本形态、防止河道断流、避免河流水生生物群落遭到无法恢复的破坏所需的最小流量。

Tennant 法：也称蒙大拿法，是美国中西部为了保护河流的健康环境而规定的最小流量方法，该方法将年天然径流量的百分比流量作为河流生态环境需水量，不同百分比代表可以达到不同的河道生态系统状态，通常以10%～30%的年天然径流量作为河流生态环境需水量。此方法通常在优先度不高的河段流量时使用。10%的平均流量：对大多数水生生命体来说，是建议的支撑短期生存栖息地的最小瞬时流量。此时河槽宽度、水深及流速显著地减少，水生栖息地已经退化，河流底质或湿周有近一半暴露，旁支河道将严重地或全部脱水。要使河段具有鱼类栖息和产卵、育幼等生态功能，必须保持河流水面、流量处于上佳状态，以便使其具有适宜的浅滩水面和水深。

本文以秋浦河为例对河湖生态流量确定与保障进行探讨。

二、秋浦河河流生态流量

1.主要河流生态流量控制断面

安徽池州地区秋浦河河流生态流量控制断面选取有：秋浦河高坦站断面、殷家汇站断面。

2.生态需水保障目标

通过水资源合理调配，逐步退还挤占的生态环境用水，使生态水量得到基本保障；通过生态调度和生态补水等工程的实施，改善河湖水量过程、加速水环境恶化地区河流湖泊水体的流动性，促进水体自我调节功能的恢复和增强，使河湖水生态环境状况得到明显改善。

3.秋浦河生态流量计算

通过采用Qp法、Tennant 法计算秋浦河汛期和非汛期生态流量可知，Qp法、Tennant 法计算的汛期、非汛期生态流量相近。秋浦河各断面生态流量计算统计表见表1。

由于秋浦河上游位于山丘区，其丰枯变化比较剧烈、工程调控能力较弱，综合采用Qp法作为秋浦河的生态基流。经计算可知，高坦站最小生态流量1.96m3/s、旬控制水量169.3 万m3；殷家汇站最小生态流量2.32m3/s、旬控制水量200.9 万m3。

依据《水利部水利水电规划设计总院关于印发2019年重点河湖生态流量（水量）保障实施方案编制及实施有关技术要求的通知》要求，近期贵池区内的主要河流生态流量按照生态基流进行控制，即秋浦河高坦站、殷家汇站生态基流分别为1.96m³/s和2.32m³/s。

三、生态流量调度

1.与流域水量调度方案的关系

对于已有流域水量调度方案的河湖，生态流量调度是流域水量调度方案的组成部分；对于没有编制流域水量调度的河湖，现阶段以生态流量调度作为主要控制断面水量调度的依据。

2.调度内容

包括河道内工程调度和河道外用水管控。河道内工程调度是指直接影响主要控制断面生态流量保障状况的水库、水电站、闸坝、泵站等工程调度；对于涉及到通过外流域调水保障的，还应明确相应的调水总量、调水线路和调度时段安排。对于河道外经济社会用水对控制断面生态流量保障影响显著的河道，结合最严格水资源管理制度、取水许可等要求，确定主要控制断面以上经济社会用水管控要求，明确不同来水条件下河道外不同取水口取水量。

四、生态流量监测

表1 秋浦河各断面生态流量计算统计表

1.监测对象

以考核断面作为监测重点，兼顾管理断面的监测。每个控制断面的生态流量（水量）保障情况评价，应明确其监测数据来源。监测数据主要依托断面所在的水文站或工程下泄量监测获取；对于没有或尚未建成水文站的断面，应明确用其他断面数据推算的主要方法；对于尚无工程下泄量监测的工程控制断面，应补建下泄水量监测设施。

2.监测内容

监测内容应与生态流量（水量）目标指标相一致，主要包括流量、水量、水位等。

3.监测频次

监测频次设置，应与确定的生态流量（水量）评价时长相匹配。有自动监测设备的主要控制断面，其监测频次应是该监测设备的采样频次；对于监测信息化、自动化程度较低的主要控制断面，可结合实际情况和预警、考核要求确定监测频次，包括日监测、周监测、旬监测等。

4.信息平台

积极推动有关信息平台建设。可结合国家水资源监控能力平台、防汛抗旱数据系统、水量调度管理系统、取水工程（设施）核查登记信息平台等信息平合，与生态流量（水量）监测预警系统进行耦合，通过网络互联、数据共享、程序调用等方式，建立集信息发布、监测预警、考核评估等多种功能为一体的生态流量（水量）管控信息平合。

五、结语

保障河湖生态水量（流量）是加强水资源开发利用管控、推进河湖生态保护修复的基本要求，事关生态文明建设和水利改革发展的全局。河流生态基流不但与河流生态系统中生物群体结构有关，而且还与区域气候、土壤、地质和其他环境条件有关。保证河流生态基流是遏制河道断流等造成的生态环境恶化、逐步恢复流域生态系统健康和服务功能的基础，是维护河流生态系统的可持续性必须保留在河道中的基本流量。

本文依据相关的技术要求，采用蒙大拿法、Q90法分析秋浦河生态流量值，综合提出了秋浦河高坦站最小生态流量1.96m3/s、旬控制水量169.3 万m3；殷家汇站最小生态流量2.32m3/s、旬控制水量200.9 万m3。并明确了生态流量调度、监测的原则与主要内容■