水库管理现状及提高水库管理水平策略探讨

崔强

摘  要：作为经济发展的重要物质基础，水利工程的管理水平与社会发展息息相关。因此，相关部门要做好大型水库管理工作，制定完善的大型水库管理策略，严格按照规定标准开展管理工作，保证大型水库能够发挥出自身的作用。本文就水库管理现状及提升水库管理水平策略进行研究，提升大型水库运行的稳定性。

关键词：大型水库;管理;现状

水利工程的管理水平与人们正常生产和生活息息相關。因此，管理人员要结合大型水库的实际情况开展管理工作，采取合适的管理方法，更新现有的管理理念，明确大型水库管理中存在的问题，并制定针对性的解决措施，保证大型水库管理工作的顺利开展。

1 大型水库管理存在的问题

1.1 大型水库管理系统不完善

我国的大型水库一般都属于国家所有，存在管理体制严重不健全的现象，并且水库病害较多，增加了水库运行期间出现安全隐患的概率，部分大型水库采用的管理方式为粗放管理方式，管理人员不足，使得水库安全隐患无法得到及时处理，严重降低了水库运行的可靠性和安全性。另外，现在我国管理大型水库管理手段较为落后的情况，管理方法缺乏技术性，存在硬件设施严重不完善的情况，使得管理工作不到位管理者无法及时了解大型水库的内在变化，比如：大坝位移、内部结构、坝体内应力等无法及时发现，致使水库内部问题越来越多，严重降低了水库的可靠性和安全性。

1.2 水库前期设计存在缺陷

我国大型水库运行时间较长，受到技术、经济等的限制，水库前期设计的规范性无法达到现在的标准，致使水库地质、水文等资料出现不准确、不齐全等现象，致使水库出现溢洪道过水断面严重不足、坝顶高程过低、防洪标准较低等一系列问题。另外，现在我国很多大型水库都存在建筑物布置严重缺乏合理性的问题，增加了水库运行期间出现安全隐患的概率。

1.3 对外交通及通讯设施不完善

由于大型水库投入使用时间较早，部分水库进库道路路面设计较为狭窄，存在弯多陡坡等一系列问题，甚至部分通往水库的道路出现无法通车的情况。同时，水库必经道路都存在路面较为泥泞的问题，少部分路段存在边坡塌方现象，致使车辆无法顺利通行。另外，部分大型水库的通讯设施严重不完善，甚至存在没有信号的状况，一旦水库出现险情，如果通讯和交通都存在问题，那么抢险救灾工作开展就会受到影响，使得水库损失进一步扩大。

1.4 水库管理人员素质较低

我国大部分水库管理人员都存在文化素质较低的问题，由于缺乏专业化知识引导，并且水库管理人员素质不高，使得管理人员出现不重视运行管理工作，没有对水库进行必要监管，缺乏观测设施，一旦水库水位出现超过标准蓄水、骤升、骤降等情况时，大型水库运行的可靠性和安全性将会大幅度降低。

2 解决大型水库管理问题的策略

2.1 优化大型水库的管理机构

要想提升大型水库的管理水平，相关部门就要优化管理机构，建立完善的维修、养护、管理模式，简化大型水利工程的管理队伍，精简水库管理结构，以提升水库管理的效率。另外，管理人员还要完善各项管理制度，组建维修团队，聘任高素质、经验丰富的维修养护人才，提高水库管理的有效性，保证水库运行的安全性。

2.2 加强大型水库的安全管理

开展书库管理安全管理工作期间，管理人员要做好水库全面清理工作，做好水库清理、整顿工作，做好书库注册登记和安全检定工作，检测水库的安全状况是否符合规定标准，根据省水利厅和水利部的规定，每隔6-10年进行一次安全鉴定，每隔5年对登记事项普遍普查一次，运行中遭受特大洪水、工程发生重大事故或影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定（技术认定）。根据安全鉴定（认定）评价结论，及时采取切实可行的措施进行处理，以便保证大坝安全运行。

2.3 建立大型水库管理专项基金

当前，我国大型水库缺乏有效的管理机制，而且长期处于失修状态、缺乏养护的最主要原因是资金缺乏。因此，为了确保大型水库的安全运行，并正常的发挥效益，大型水库必须得到有效、完善的管理，因此，保障大型水库的管理资金充足是极其必要的，即通过建立大型水库管理专项基金的方式。另一方面，通过建立大型水库管理专项基金，使得水库具备充足的资金进行水库的日常维修及养护工作。另外，大型水库的专项管理基金来源可以通过向水库的使用者征收部分合理、适宜的费用，例如：水资源费、水费等。

2.4 加强大型水库对外道路及通讯建设

由于水库的外交通道路及通讯设备在水库出现险情时是抢险救灾工作的重要保证，只有确保大型水库的对外道路及通讯设备完善、通畅，才能保证抢险物资和人员及时送达水库，抑制水库的险情及灾情，避免出现重大的灾害事故，并及时向上级汇报。一方面，水管单位应当会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通。另一方面，还应当会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

2.5 提高水库管理人员的专业化素质

由于大型水库运行管理工作的技术性及科学性要求相对较高，需要具有一定专业知识的人员才能胜任此管理岗位。为了确保大型水库运行的安全性及可靠性，提高大型水库的管理质量，必须确保水库的管理人员具备专业化素质。因此，首先，必须结合我国的实际情况，通过严格水库管理人员的上岗准入制，严格把关，筛选具备水库基本管理知识的人员作为水库管理者。其次，可以逐步实现上岗考核制度，推行管理人员的持证上岗制度，以确保水库管理人员具备专业化素质。最后，还应当定期组织大型水库管理人员参加技能及知识培训，提高运行管理人员管理素质和技术水平，使水库运行管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，全面提高水库管理水平。

3 总结

开展水库管理工作时，管理人员要不断提升专业素养和管理意识，重视水库安全管理工作，完善现有的大型水库管理机构，建设对外交通及通讯设施，建立大型水库专项基金，以提升大型水库运行的稳定性。

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