“双报到”哨声响 “双服务”零距离

胡萍

近年来，潜江市紧紧围绕党建引领提升城市基层治理，有效服务群众、促进城市发展，探索出以“双报到双服务”丰富城市社会治理的“潜江路径”，推动各类资源力量下沉到基层治理的最前沿，用到服务群众的关键处，提高了城市基层社会治理精细化水平、城市品质和宜居度，居民群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

“双报到”凝聚合力，

画好共建共治“同心圆”

“现在我们支持小区改造，拆就拆了吧，以后小区会更好的。我们都听方书记的！”潜江市摩托车厂小区康先生对党员“管家”的表现很满意。仅仅月余，小区内37处乱搭乱建建筑物被拆除，150车建筑垃圾和生活垃圾被清理，小区脏乱差的面貌迅速改观，这只是潜江市推进“双报到双服务”活动过程中的生动一幕。

疫情期间，潜江市借鉴“支部建在连上”的历史经验，指导各社区将支部建在防控一线，先后在隔离病区、集中留观点、村（社区）阻隔卡点等疫情防控重点部位、关键环节组建“战疫先锋”临时党总支9个、临时党支部267个。11764名市直机关企事业单位在职党员干部闻令而动、纷纷请战，546名外地返乡党员干部主动请缨作战，在防控一线建起一个个坚强的战斗堡垒，筑起保护群众安全的红色防线。

疫情防控取得阶段性成果后，潜江市积极推进“双报到双服务”常态化制度化，召开全市推进“双报到双服务”常态化制度化视频会议，印发《关于全市推进“双报到双服务”常态化制度化的实施方案》，成立了全市“双报到双服务”常态化制度化工作领导小组，细化提出3个方面具体任务，对“双报到双服务”活动目的、工作原则和主要任务进行科学安排部署，一项一项推进落实，全面加强“双报到双服务”工作的组织实施、资源配置。

潜江探索将党组织链条从社区延伸到小区，搭建起了“街道大工委—社区大党委—小区（片区、网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，有效破解了街道党工委与驻区单位之间党建共建难、党员教育难、工作互通难、资源共享难等难题，进一步推动社会资源、党建资源、人才资源等各方面资源和力量下沉到社区，党建的触角延伸到社区。

“双服务”强化动力，

架起党群关系“连心桥”

“马家台社区志愿服务站成立了，欢迎各位‘双报到双服务党员前来认领岗位！”“鉴于国内外疫情防控形势依然严峻，章华社区现有‘双报到双服务门岗值守岗位等待大家认领。”……在潜江市机关干部的微信群内，定期有岗位认领的通知刷屏，各党员干部积极认领岗位，各社区第一时间晒出服务项目的照片、视频，还“邀约”报到单位进行活动接龙，一股红色旋风席卷了潜江。

为把工作做细做实，潜江市深入摸底调研，根据群众的实际需求，设立了基层党建引领岗、疫情常态防控岗、政策法规宣传岗、生活便民服务岗、公共文体娱乐岗、社情民意收集岗、邻里矛盾调解岗、创文创卫活动岗、邻里守望帮扶岗、中心任务推进岗等十类岗位清单，通过“清单式”服务，为各类人群提供多样化、规范化、精准化的服务，架起了党群“连心桥”。

疫情防控期间，在临时党支部的调配下，各个小区纷纷成立消杀、代购、心理辅导等红色服务小分队，通过“点单式”服务，有效保证了疫情期间小区封闭式管理时群众的特殊需要。针对群众的特殊需求，潜江市依托各社区志愿服务站，以志愿服务为支点，梳理分析群众“痛点”需求有针对性地制定服务需求“菜單”，以“群众点单”完成更专业、更精准的“服务清单”，确保了群众“下单”有方向。

潜江市积极整合各机关企事业单位的工作职责，指导各单位成立了专业型志愿服务队伍，积极发挥行业领域的优势，社区党支部迅速明确责任人，制定落实措施，将服务清单交办到专业型志愿服务队手上，让每一单都有人抓、有人管、有人落实，用精准化服务让特定群众有了实实在在地获得感。截至目前，全市94家单位的在职党员干部已到社区开展常态化报到，领取了社区工作手册，累计开展为民服务活动80余场，认领为民服务项目1000余个，正在着手推进解决的民生问题500余件，呈现出了“党群一家亲”的美好画面。

“双提升”激发活力，

开启基层治理“新模式”

“市委给了社区这么好的政策，每年都可以拿到政府补贴，小区物业经费有了保障，各项考评、工作职责也下放到了社区，我们一定要让服务社区的工作水平更上一个台阶，打造出我们的社区服务品牌，实现社区治理水平、服务群众水平的双提升。”小区党支部书记王明谱在学习潜江市出台的各项保障政策后，在支部会议上提出了明确要求。

潜江市以群众满意度为核心，指定由社区党支部负责“双报到双服务”党组织和党员干部的日常考评，干得好不好让居民来评议、由居民说了算。

各社区及时建立了党组织和党员“双报到双服务”档案，将党组织和党员在社区服务的次数、时间、质量和8小时以外的社会表现实行全程纪实管理，报到服务情况作为党员干部年底民主评议、评先表模、提拔使用、晋升职级的重要依据，在干部选用上，除了征求考察对象所在单位意见外，还征求居住地所在社区党组织意见，了解其履行社会责任及“8小时外”现实表现情况，切实督促引导市直机关企事业单位和党员干部真报到、真服务。

为了让社区为民办事更有底气，潜江市指导成立了物业行业党委，在物业企业中建立党支部，印发《关于加强党建引领 打造“红色物业”提升基层治理能力水平的实施意见》，将市域内的所有小区纳入“红色物业”管理体系，对新组建的小区党组织党建工作经费、老旧小区业委会工作经费和物业费用、“红色物业服务站”站点建设、“红色物业”开展效果较好的小区实施补助，每年拿出150万元专项经费对“红色物业”开展较好的小区实施奖励，让党建引领社区物业，使“红色物业”成为推进“双报到双服务”的载体、精准服务群众的平台。

潜江市积极健全社区工作机制，坚持赋能与“减负”并举，明确要求凡属基层人民政府及其职能部门、街道（乡镇）职责范围内的事项，不得转嫁给社区，不得以行政命令的方式向社区居民委员会派任务、下指标。推进街道社区减负增效，实现社区职责权力更清晰，强化自治功能，强大服务能力，进一步推动全市社区治理体系和治理能力现代化。