推进村级集体经济转型升级

闫小平

近年来，老河口市坚持把发展新型村级集体经济作为推动乡村振兴的重要引擎，强化党建引领，狠抓产业发展，推进村级集体经济发展由“三资”发包增收向产业发展支撑转变，村级集体经济发展步入有新型主体经营、有优质项目支撑、有主导产业带动的新阶段。

加强党的领导，把村级集体经济发展责任压实到脱贫攻坚上。压实党组织的主体责任。市委制定总体发展规划，设立财政扶持资金，开展三年攻坚行动，及时调整不同阶段的工作重心。乡镇党委领导班子成员挂点联系63个示范村和82个薄弱村，实施分类定级管理，逐村制定发展路径图，增加示范村数量、减少薄弱村存量、提升中间村质量。村级党组织扎实推进“三资”清理，逐村建立在外成功人士信息库，同步做好土地流转、项目协调、用工招聘等服务，营造良好营商环境。健全工作落实闭环。建立双月调度、季度拉练、半年考核、年度述评机制，每年评选10个优秀村给予1万元奖励，对10个落后村支部书记进行诫勉谈话。组建专项督导组，整合人大代表、政协委员力量，采取“三直一不”方式开展调研督导，及时发现问题、解决问题、推進工作。发挥考核指挥棒作用。市委制定村级集体经济考核办法，实行镇村两级党组织书记年初承诺、年终考核、年度述职，逐年提高产业发展考核指标权重，推动镇村两级切实把村级集体经济发展的目标和力量聚焦到发展产业上。

创新发展模式，把村级集体经济发展重点聚焦到产业振兴上。引入市场主体借力发展。围绕“十百千亿”畜牧水产养殖布局，各地先后引进科尔沁等150家龙头企业，探索实施“企业+农户+分红”运营模式，以龙头企业为依托、村级集体土地参股、吸纳农民参与经营，既解决了技术难题又解决了销路问题。培育经营主体带动发展。大力实施新型农业经营主体培育工程，推动有条件的村成立集体经济股份公司277个，培育各类专业合作社805家，涵盖粮油、蔬菜、瓜果、中草药、畜牧、家禽、水产、社会化服务等多个领域。策划产业项目支撑发展。支持各地根据全市农业产业结构总体布局，依据本地资源禀赋和产业基础，策划优质产业项目，做大做强特色产业。各地借助美丽乡村建设契机，开展现代农业、特色养殖、社会化服务等项目建设，基本实现了每个乡镇都有主导产业、每个村都有优质项目。

助力乡村振兴，把村级集体经济的发展成果体现在强村富民上。推进美丽乡村建设。各村将集体经济收益纳入公共基础设施建设和公共服务保障资金，在兴办公益事业、推动美丽乡村建设、改善民生福祉上积极作为，大力开展美丽乡村建设和村庄环境整治，村庄环境大为改观。提升脱贫攻坚质效。做好精准扶贫脱贫工作与发展村集体经济结合文章，让个体脱贫融入支柱产业培育、集体经济发展大盘子，累计吸纳5396户有劳动力的贫困户到村集体股份公司等企业就近就业，带动7462名贫困群众脱贫致富。推动基层社会治理。从集体经济收入中列支资金，设立公益性岗位，开展走访慰问活动，加大困难帮扶力度，并通过制定村规民约，开展普法宣传教育，选树各类先进模范，引领自治、法治、德治“三治融合”，增强了基层党组织的组织力、凝聚力。

（作者系老河口市委常委、组织部部长）