收复“失地”去沉疴 “颗粒归仓”赢民心

周陈艳

为全面加强农村基层组织建设，进一步明晰产权关系、规范农村集体资产管理、增加村集体经济收入，公安县委开展了问题合同处置百日攻坚行动，全县共排查合同4904个、核定问题合同1123个、处置销号问题合同918个，占全部问题合同的81.7%，入库资金987万元，取得了收复“失地”去沉疴、“颗粒归仓”赢民心的实际成效。

高位推动，吹响“集结号”

领导靠前主抓。县“四大家”领导下沉到所包保乡镇指导督办，指导乡镇对难点问题合同进行逐一攻破。目前，已形成县委书记全面抓、分管县领导重点抓、部门党组书记协助抓、乡镇党委书记主责抓的工作格局。同时，县、镇、村均抽调精干力量成立工作专班，做到了组织到位、人员到位、责任到位。

专班推进有力。出台《公安县集中处置农村集体资产承包问题合同“百日攻坚”实施方案》等，明确领导小组、牵头单位及工作专班。组织开展3次试点工作推进培训会，提升实操业务水平。县领导带队组成4个督查专班，对全县各乡镇问题合同处置工作开展检查，督责任、督进度、督程序，比规范、比额度、比速度。

宣传发动在线。全县259个村通过微信群、标语、宣传栏、村村響等形式开展高频度、全覆盖的宣传发动，确保相关政策所在村居群众必知、所有本村在外经商人员必知、所有本村在外公职人员必知，形成了强大的舆论声势。

严格程序，划出“警戒线”

落实“五字工作法”。按照“收、审、分、看、判”五个步骤，确保收集合同、审核条款、分门别类、看清实际、锁定问题一步不落，做到问题合同应纳尽纳。埠河镇和毛家港镇军堤村分别作为镇村级两级处置规范样板，在全县进行了经验推介，以看得见的实例指导各地。

明确“三个规定动作”。清晰锁定。组织召集村干部等对各村现有集体资产资源详细摸底，对村级发包情况详细了解，并锁定问题合同。集中研判。对锁定的合同，组织纪监、组织、财政、司法、公安等成员单位组建审核小组进行集中研判，确保准确性。张榜公示。全县以乡镇、村为单位进行集中公示，倒逼各地查清查实问题合同。

做到“三个一批”。各乡镇、村进一步强化与农户结算，做到锁定有效债权一批、清收历史欠账一批、偿还债务一批，逐渐减少各村债权债务。在锁定清收的同时，健全农户往来台账，做到一年一结算、一年一签字，有效解决债权依据支撑问题。

党建引领，扛起“振兴旗”

赢得积极的政治效益。立足县域发展实际，敢于直面矛盾，持续开展百日攻坚等集中攻坚行动，各级党组织的凝聚力、战斗力、号召力得到全面锻造和深度打磨，涌现出一批坚不可摧的红色堡垒，关键时候拉得出、打的赢的党员干部队伍和不断擦亮党徽底色的模范党员典型。

取得良好的经济效益。在问题合同处置过程中，党委政府严格把关，不因一时的蝇头小利一处了之，而是通过对收回的优势资产资源，注入资金改造升级后再整体打包，将昔日不值钱的“边角料”变成如今的“金疙瘩”，不仅把薄弱的小集体扶上马，还聚力送一程，创造出可持续的发展效益。

获得广泛的社会效益。各村在推进过程中，做到村事村提、村事村议，注重收集老党员、老干部、种养殖大户、群众代表以及在外乡贤的意见建议，村民们参与村级事务的积极性提高，在乡村治理的中的主体作用不断显现，基层党组织的公信力也得到提高。

（作者单位：公安县委组织部）