六措并举 开展“幸福小区”建设

周锦程 王建华

2020年以来，秭归县在总结本县疫情防控和农村“幸福村落”建设“两个经验”的基础上，落实六大举措，在城区开展“幸福小区”建设，努力打造“功能完备、治理高效、平安和谐、干净优美、文明健康”的“幸福小区”。

加强党的领导。强化党对社区治理工作的领导，设置县城市社区治理委员会，统筹领导全县“幸福小区”建设。组建社区功能性党组织，依托社区成立社区功能性大党委，依托五个村成立新区大党委和园区大党委。实现社区党组织书记与社区大党委（功能性）书记交叉任职，提倡片区责任单位党组织书记、物业服务企业党组织书记兼职社区党委委员，提倡将居住本小区的社区党委或大党委委员推选为业主委员会成员和社区社会组织负责人。

规范治理构架。优化治理单元。全县城区共划分为34个片区118个小区，以小区为基本治理单元，实现片区、小组统一，小区和网格统一。搭建治理平台。建立“两办两平台”，“两办”即县社区治理办和茅坪镇社区治理办，“两平台”即社区服务平台和小区自治平台。厘清责权边界。厘清政府与社区居委会的权责边界，建立社区职责任务清单，坚持“权随责走、费随事转”原则。厘清社区与居民（单位、企业）的责权边界，强化社区居民主体责任，落实“门前三包”制度。

下沉治理力量。党员下沉亮身份。开展“组织进社区、党员进小区”活动，党政机关、企事业单位在职党员在工作单位、包片责任区和居住小区“三亮身份”。干部下沉包楼栋。单位干部职工按照责任区安排下沉到小区，实行楼栋包保。人才下沉助发展。推动“两代表一委员”、企业家、知名人士等社区精英人才力量参与社区治理。服务下沉解民忧。建立小区法律顾问、民警、消防员等“十员进小区”制度。

凝聚社会活力。压实市场主体责任。制定小区各类市场主体责任清单，鼓励市场主体参与小区治理，对市场主体评星定级，探索建立市场主体失信名单，激发居民自治动力。培育小区居民主人翁意识，建立小区流动人口管理台账，推动社会组织参与。大力孵化社区社会组织，推进社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。

精细小区管理。加强社区基础管理。夯实社区工作基础，做实做细社区日常管理和服务。完善网格精准管理。发挥网格员在社区治理中的作用，精准建立网格实有人口动态管理系统。推进小区自治管理。加快实现小区业委会全覆盖，让小区业主成为“幸福小区”建设的主力军。优化物业日常管理。逐步实现小区物业服务全覆盖，建设“红色物业”。实行楼栋“1+2+N”管理。每栋楼民主推选1名楼栋长，明确1名机关干部、1名网格员和若干名社区志愿者。提升部门活动管理。相关职能部门牵头，开展“小区夜话”“志愿服务”等活动。

完善基础设施。加快小区改造升级。建设小区文化小广场、体育健身设施，推进城市老旧小区改造，推进小区绿化美化净化和垃圾分类。推进“智慧小区”建设。加快互联网与社区治理服务体系融合，提升社区信息基础设施和技术装备水平。建设个性化服务设施。加快建设“社区居家养老服务中心”“职工爱心驿站”“社区书吧”“社区食堂”等个性化服务设施。

（作者單位：秭归县委组织部）